Објашњено: Шта је минимална цена подршке (МСП) и како је фиксирана?

Недавно усвојени закон о трговини на фармама изазвао је забринутост да фармери можда више неће имати гаранцију МСП за свој усев. Али МСП се не помиње ни у новом закону ни у постојећим. Како је то фиксирано и колико је обавезујуће?

Пшенично поље у Пенџабу. Пшеница је једна од 23 пољопривредне робе за које Центар тренутно поправља МСП. (Експресна фотографија: Јасбир Малхи)

Недавно усвојени закон који укида монопол АПМЦ-а (комитета за тржиште пољопривредних производа) мандис, дозвољавајући тако продају и куповину усева ван ових тржишних дворишта које регулише државна влада, можда се не би суочио са озбиљним противљењем пољопривредника да је укључивао одредбу која гарантује наставак постојећи режим набавки заснован на минималној цени подршке (МСП).

Сама реченица, у смислу да ништа у овом закону неће спречити владу да најављује МСП-е и предузима откуп усева по овим ценама као и раније, могла би отупити сваку критику да је нови закон против пољопривредника.

Шта закон каже о МСП?

Закон о трговини и трговини пољопривредним производима (промоција и олакшице) не даје никакву законску подршку МСП-у. Заборавите да то постане законско право, чак се ни не помињу ни МСП ни набавка у предлогу закона који су прошле недеље усвојила оба дома парламента.

Министар пољопривреде Нарендра Синг Томар рекао је да је нови закон нема никакве везе са МСП . Уместо тога, његов циљ је једноставно да пољопривредницима и трговцима да слободу избора да продају и купују пољопривредне производе ван просторија АПМЦ мандис. МСП и набавке су, према његовим речима, потпуно одвојена питања: МСП раније није био део ниједног закона. Нити је део било ког закона данас.

Која је минимална цена подршке (МСП) за пољопривреднике?

Министар не греши.

Закон о националној безбедности хране из 2013. (НФСА), који је донела претходна влада УПА предвођена Конгресом, пружа правну основу за систем јавне дистрибуције (ПДС) који је раније функционисао само као редовна владина шема. НФСА је омогућила приступ ПДС-у право, које даје право свакој особи која припада приоритетном домаћинству да добије 5 кг житарица месечно по субвенционисаној цени која не прелази 2 Рс/кг за пшеницу и 3 Рс/кг за пиринач. Приоритетна домаћинства су даље дефинисана тако да покривају до 75% руралног становништва земље и 50% у урбаним подручјима.

Насупрот томе, МСП је лишен било какве правне подршке. Приступ њему, за разлику од субвенционисаних житарица кроз ПДС, није право за пољопривреднике. Они то не могу захтевати по праву.

Екпресс Екплаинедје сада укљученоТелеграм. Кликните овде да се придружите нашем каналу (@иеекплаинед) и будите у току са најновијим

Чланови различитих пољопривредних организација на путу да организују протест против централне владе због уредби у вези са пољопривредом, у Патиали, четвртак, 17. септембра 2020. (ПТИ Пхото)

Шта је онда основа МСП-а?

Само је политика владе део административног одлучивања. Влада проглашава МСП за усеве, али не постоји закон који налаже њихову примену, објаснио је Абхијит Сен, бивши члан Комисије за планирање и председник Комисије за пољопривредне трошкове и цене (ЦАЦП).

Центар тренутно поправља МСП за 23 пољопривредне робе — 7 житарица (риж, пшеница, кукуруз, бајра, јовар, раги и јечам), 5 махунарки (цхана, архар/тур, урад, моонг и масур), 7 уљарица (уљана репица-сенф , кикирики, соја, сунцокрет, сусам, шафраник и семе нигера) и 4 комерцијална усева (памук, шећерна трска, копра и сирова јута) — на основу препорука ЦАЦП-а.

Минимална цена подршке (МСП) за пољопривреднике: како се она утврђује?

Али ЦАЦП сама по себи није било какво статутарно тело успостављено кроз акт парламента. Ово, упркос томе што је настао 1965. године и најављиваним МСП-има још од времена Зелене револуције, почевши од пшенице 1966-67. ЦАЦП, како се наводи на његовом сајту, је само придружена канцеларија Министарства пољопривреде и добробити фармера, владе Индије. Може да препоручи МСП, али одлука о поправљању (или чак и непоправљању) и спровођењу коначно остаје на влади.

Влада може да набавља на МСП-има ако жели. Не постоји законска принуда. Нити може натерати друге (приватне трговце, организоване трговце на мало, прерађиваче или извознике) да плате, приметио је Сен. Влада купује пшеницу и ризле у својим МСП. Али то је више из политичке принуде и потребе да се испоруче захтеви ПДС-а за житарице за храну, више од НФСА.

Минимална цена подршке (МСП) за пољопривреднике: Центар утврђује МСП за сваку сезону усева хариф и раби на основу препорука ЦАЦП.

Једина култура код које плаћање МСП има неки законски елемент је шећерна трска. То је због тога што су његове цене регулисане Наредбом о шећерној трсци (контрола) из 1966. Закон о основним робама . Тај налог, заузврат, предвиђа фиксирање „поштене и исплативе цене“ (ФРП) за трску током сваке године шећера (октобар-септембар). Али чак ни ФРП — који се, узгред, до 2008-2009. звао „законска минимална цена“ или СМП — не плаћа влада. Одговорност за плаћање ФРП-а пољопривредницима у року од 14 дана од куповине трске лежи искључиво на шећеранама.

Такође у Екплаинед | Сукхбир Сингх Бадал објашњава зашто се Широмани Акали Дал разишао са БЈП

Пољопривредници у Пенџабу протестују против три закона о фармама. Текући протести фармера у суштини одражавају губитак тог самопоуздања. (Експресна фотографија/фајл)

Да ли је било икаквих потеза да се МСП пружи законодавна подршка?

ЦАЦП је, у свом извештају о политици цена за маркетиншку сезону кхариф 2018-19, предложио доношење закона којим се пољопривредницима даје „Право на продају на МСП-у“. То је, сматрало се, било неопходно да би се улило поверење пољопривредницима за набавку својих производа. Тај савет, предвидљиво, није прихваћен.

Тхе текући протести пољопривредника суштински одражавају губитак тог самопоуздања. Да ли је укидање монопола АПМЦ мандис у трговини на велико пољопривредним производима први корак у окончању чак и садашњег програма набавке заснованог на МСП-у, који је у великој мери ограничен на пшеницу и ризле? Ако АПМЦ постану неодрживи због обрта који се крећу ван, како ће владине агенције предузети набавке које се сада одвијају у Мандису?

Минимална цена подршке (МСП) за пољопривреднике: Уведена је средином шездесетих када је Индија имала недостатак хране.

Ова питања се врте у главама фармера, посебно у државама као што су Пенџаб, Харијана и МП које имају добро успостављене системе владиних куповина МСП-а. За њих, слобода продаје било коме, било где и било када има малу вредност у поређењу са удобношћу обезбеђене набавке у МСП.

Шта је влада урадила да одговори на ова питања?

Премијер Нарендра Моди је 20. септембра твитовао да ће систем МСП остати и да ће се владине набавке наставити. И министар пољопривреде је истакао да прошле владе никада нису сматрале потребним да уведу закон за МСП. Па зашто онда уопште говорити о МСП-у, а да на миру укључити гаранције које се односе на његов наставак, у наизглед неповезан закон?

Минимална цена подршке (МСП) за пољопривреднике: Колико је сада ефикасна?

Остаје да се види да ли ће ове фине тачке добро проћи на терену. Објављивањем МСП усева рабија за наредну сезону садње 21. септембра (ово је прошле године урађено 23. октобра) и покретањем набавке харифа почетком следећег месеца, влада се може надати да ће се супротставити било каквом већем одговору фармера.

Такође у Екплаинед | Колико је пољопривреда исплатива у овом тренутку? Шта показују подаци

Подели Са Пријатељима: