Објашњено: Поглед на то како и када се сазива Сабор
Влада је саопштила да се странке залажу за укидање Зимске седнице и да би било прикладно да седница буџета буде у јануару. Како и када се сазива Сабор?
Током година, дошло је до смањења дана заседања парламента. Током прве две деценије рада парламента, Лок Сабха се састајао у просеку нешто више од 120 дана у години. Ово се смањило на отприлике 70 дана у последњој деценији. Као одговор на писмо лидера Конгреса у Лок Сабха Адхира Рањана Цховдхурија у којем тражи кратку седницу парламента како би се расправљало о новим законима о фармама, министар парламентарних послова Пралхад Јосхи је рекао да су неке опозиционе странке изразиле забринутост због текуће пандемије и изразиле мишљење о укидању зимског заседања.
Седнице парламента
Овлашћење за сазивање седнице парламента је на влади. Одлуку је донео кабинетски одбор за парламентарне послове, који тренутно има девет министара, укључујући министарке одбране, унутрашњих послова, финансија и права. Одлуку Одбора озваничава председник, у чије име се народни посланици позивају на седницу.
Индија нема фиксни парламентарни календар. По конвенцији, Парламент се састаје на три седнице годишње. Најдужа, буџетска седница, почиње крајем јануара, а завршава се до краја априла или прве недеље маја. Седница има паузу како би скупштински одбори могли да расправљају о предлозима буџета.
Друга сесија је тронедељна монсунска сесија, која обично почиње у јулу и завршава се у августу. Скупштинска година завршава се тронедељним Зимским заседањем, које се одржава од новембра до децембра.
Општи план заседања препоручио је 1955. године Одбор опште намене Лок Сабхе. Прихватила га је влада премијера Џавахарлала Нехруа, али није спроведена. Пратите Екпресс Екплаинед на Телеграму
Шта каже Устав
Сазивање парламента је прецизирано у члану 85. Устава. Као и многи други чланови, заснива се на одредби Закона о влади Индије из 1935. Ова одредба прецизира да се централно законодавно тело мора сазвати на састанке најмање једном годишње и да између два сесије.
Др Б Р Амбедкар је навео да је сврха ове одредбе да сазове законодавну власт само ради прикупљања прихода и да је састанак који се одржава једном годишње осмишљен тако да се избегне контрола владе од стране законодавног тела. На говорници у Уставотворној скупштини је рекао: Мислили смо и лично мислим да се атмосфера потпуно променила и не мислим да би било која извршна власт убудуће била у стању да покаже овакво бешћутно понашање према законодавној власти.
Његовом израдом одредбе размак између седница је смањен на шест месеци и прецизирао да би парламент требало да се састаје најмање два пута годишње. Он је тврдио да оваква клаузула не спречава да се законодавно тело сазива чешће него што је то предвиђено у самој клаузули. У ствари, бојим се, ако могу тако да кажем, да би седнице парламента биле толико честе и толико дугачке да би се посланици вероватно и сами уморили од седница.
Током дебате, чланови Уставотворне скупштине истакли су три питања: (и) број седница у години, (ии) број дана заседања и (иии) ко треба да има овлашћења да сазива парламент.
Професор К Т Шах из Бихара је био мишљења да би парламент требало да заседа током целе године, са паузама између. Други су желели да Парламент заседа дуже, и навели су примере британског и америчког законодавства који су се за то време састајали више од сто дана у години. Професор Шах је такође желео да председавајући два дома буду овлашћени да сазивају парламент у одређеним околностима. Ове сугестије др Амбедкар није прихватио.
Померено, одложено, растегнуто
Током година, владе су мењале датуме седница да би се прилагодиле политичким и законодавним захтевима. Зимско заседање је 2017. одложено због избора за Скупштину Гуџарата. Године 2011. политичке странке су се сложиле да прекину буџетску седницу како би могле да воде кампању за изборе Видхан Сабха у пет држава.
Седнице су такође прекинуте или одложене како би се влади омогућило да издаје уредбе. На пример, 2016. године седница о буџету је подељена на две одвојене седнице како би се омогућило доношење Уредбе.
Седнице су продужене — 2008. дводневна монсунска седница (на којој је поднет предлог за неповерење влади УПА-И због нуклеарног споразума Индије и САД) продужена је до децембра. Тобожњи разлог је био спречавање покретања још једног гласања о неповерењу. То је значило да су те године биле само две седнице.
Мање седница у Дому
Током година, дошло је до смањења дана заседања парламента. Током прве две деценије рада парламента, Лок Сабха се састајао у просеку нешто више од 120 дана у години. Ово се смањило на отприлике 70 дана у последњој деценији.
Један институционални разлог за то је смањење обима посла Парламента од стране његових сталних комитета, који су од 1990-их водили дебате изван Дома. Међутим, неколико одбора је препоручило да се парламент састаје најмање 120 дана у години. Лидер Конгреса Паван Кумар Бансал, током свог мандата као члан Рајиа Сабха, изнео је овај предлог у својим приватним чланским законима. Посланик Рајиа Сабха Наресх Гујрал, у свом Предлогу закона о приватном члану из 2017., предложио је да се парламент састаје на четири седнице годишње, укључујући посебну седницу од 15 дана за расправу о питањима од хитног јавног значаја.
Ове године Парламент се састаје 33 дана. Последњи пут се састајала за мање од 50 дана 2008. године, када се састајала 46 дана.
Овај чланак се први пут појавио у штампаном издању 17. децембра 2020. под насловом „Како се састаје парламент“. Чакшу Рој је шеф теренског одељења Истраживање о законодавству ССС.
Подели Са Пријатељима:
