Објашњено: Предстојеће уставне промене Шри Ланке и зашто је њен тамилски систем забринут
С обзиром да се Индија бори против Кине у ЛАЦ-у у Ладаку, и имајући на уму суседе који имају кинеску карту против Индије, тамилско друштво Шри Ланке је забринуто да можда неће добити саслушање у Делхију као раније ако браћа Рајапакса сахрањују 13. амандман.
Наоружани двотрећинском већином у парламенту, Рајапакса се можда неће задовољити само уношењем 20. амандмана. Страх је, посебно међу тамилским мањинама, да ће и 13. амандман проћи. Потпуно се очекивало да ће браћа Рајапакса, с Махиндом који је победио на парламентарним изборима прошлог месеца, шест месеци након што је Готабаја победио на председничким изборима у новембру 2019, кренути у програм уставних промена. Председник и премијер Рајапакса нису изгубили време. Имају потребну двотрећинску парламентарну већину. Њихов први приоритет је да се отарасе 19. амандмана и замене га 20. амандманом. Постоји забринутост, укључујући Индију, да би 13. амандман такође могао бити укинут.
Шта су 19. и 20. амандман?
19. амандман је донела претходна влада Јахапалања (Добра управа) Уједињеног националног фронта председника Маитрипале Сирисене и премијера Ранила Викремесингеа. Поништио је 18. амандман који је унео претходни председник Махинда Рајапакса.
18. амандман је уклонио ограничење од два мандата за кандидатуру и централизовао више овлашћења у рукама председника. Укидање је било изборно обећање које је дала Сирисена, који је стајао против Рајапаксе на председничким изборима 2015. као побуњенички кандидат Слободарске партије Шри Ланке. Са другим СЛФП побуњеницима и којима се придружио УНП на челу са Ранилом Викрмесингеом, Сирисена и Викремесинге су формирали владу УНФ-а.
Један од њихових првих аката био је доношење 19. амандмана, који је вратио забрану кандидовања за председника у два мандата која је садржана у уставу из 1978. године; прописао минималну старост од 35 година за председничког кандидата; а такође је забранио приступ канцеларији двојним држављанима.
Сваки од њих је био усмерен на Рајапаксу – први на Махинду, који је већ одслужио два мандата, други на његовог сина Намала, а трећи на Готабају, који је морао да се одрекне свог америчког држављанства да би учествовао на председничким изборима прошле године. Смањио је мандат председништва на пет година са шест година предвиђених уставом из 1978. године.
Председник је такође изгубио овлашћење да смени премијера. Такође је постављена горња граница за број министара и заменика министара.
Премијер Шри Ланке Махинда Рајапакса седи за фотографије са својим сином послаником Намалом након изборне победе на општим изборима у својој резиденцији у Тангалу, Шри Ланка, петак, 7. августа 2020. (АП Пхото/Еранга Јаиавардена) 19. амандман је такође децентрализовао именовања у девет комисија, укључујући Изборну комисију, Националну полицијску комисију, Комисију за људска права, Комисију за финансије, Комисију за јавне службе, између осталих и на Уставни савет.
Поред парламентараца, Савет је имао и представништво цивилног друштва. Ово је виђено као један од најпрогресивнијих делова 19. амандмана.
Предлог закона о 20. амандманима, који је објављен 2. септембра и који ће се наћи у Скупштини за две недеље, поништава скоро све у 19. амандману. Од ње остаје само два мандата председништва и петогодишњи мандат.
Пишући у Тхе Сундаи Тимес-у, адвокат Кисхали Пинто Јаиавардена, еминентни правник и коментатор уставног права, назвао је приједлоге закона фундаменталном промјеном у природи државе Шри Ланке која је сигнализирала повратак земље у 1978. у бизарном облику. „напред у прошлост“ упркос уставној води која је од тада текла испод мостова Шри Ланке. Сва историја протеклих бурних деценија је одбачена. Наглашен је посебно опасан облик председништва, који је вероватно гори од древних прекршаја Устава из 1978. године.
Устав из 1978. израдио је ЈР Јаиевардене. Увео је канцеларију извршног председника у Шри Ланку, чинећи га једним од најмоћнијих сличних система на свету. Џајаварден је чувено рекао да једино што председник не може да уради по овом уставу је да претвори мушкарца у жену и обрнуто.
У оштром коментару, Пинто Јаиавардена је рекао да 20. Предлог закона о амандманима не своди само премијера на пеона, а парламент на шифру. Напротив, то чини ирелевантним целокупно здање парламента. У ствари, банана републике раде управо ово; бацити сва овлашћења у седиште једног појединца.
Центар за политичке алтернативе са седиштем у Коломбу истакао је следеће недоумице у 20. Предлогу закона о амандманима; Настоји да се уклоне контроле и равнотеже у извршном председништву. Конкретно, укида обавезујућа ограничења председничких овлашћења у вези са кључним именовањима у независне институције кроз плуралистички и делиберативни процес Уставног савета. Његова замена, Парламентарни савет, је пуки печат извршне власти, а за његове чланове није предвиђена истинска делиберативна улога. То је назадовање у односу на оно што је било на снази према Осамнаестом амандману, ефективно пружајући широка овлашћења председнику да именује појединце у кључне институције, а са тим и политизацију институција које треба да функционишу независно од политичке извршне власти и у корист грађана .
Такође је уклоњена могућност да грађани оспоравају извршне радње председника путем апликација за основна права, што сугерише да је председник изнад закона. Провере председничке власти у извршној власти укидају се укидањем захтева премијеровог савета за именовање и разрешење кабинета и других министара. Именовање, а посебно разрешење премијера више не зависе од поверења парламента, већ од дискреционог права председника. Парламент је лишен овлашћења у односу на извршну власт обнављањем овлашћења председника да распусти парламент по вољи у било ком тренутку након прве године његовог мандата.
ЦПА је рекла да би ове промене озбиљно угрозиле одговорност владе и представљале значајан изазов за постојеће демократске норме садржане у Уставу, док би слабљење контроле и равнотеже извршног председништва негативно утицало на ефикасну, ефективну и транспарентну употребу јавна средства.
Такође у Екплаинед | Зашто амазонско племе разговара са Индијанцима о Крвавом злату?
Где долази 13. амандман и шта је то?
Наоружани двотрећинском већином у парламенту, Рајапакса се можда неће задовољити само уношењем 20. амандмана. Страх је, посебно међу тамилским мањинама, да ће и 13. амандман проћи.
13. амандман је био последица индијске интервенције у Шри Ланки између 1987-1990. Произлази из споразума Индије и Шри Ланке од 29. јула 1987. Шри Ланка је унитарна земља, а Устав из 1978. је концентрисао сва овлашћења у центру.
Споразум је имао за циљ проналажење начина за преношење политичких овлашћења на тадашњу североисточну провинцију, која се састоји од области острвске земље у којима доминирају Тамил.
Према условима споразума (познатог и као споразум Јаиавардене-Рајив Гандхи), парламент Шри Ланке донео је 13. амандман, који предвиђа систем изабраних покрајинских већа широм Шри Ланке. Дакле, није само северно-источна провинција добила покрајински савет, већ и провинције у остатку Шри Ланке. Иронија је била у томе што је североисточно покрајинско веће једва могло да преживи насилне и крваве околности свог рођења и умрло након краткотрајне узалудне борбе против ЛТТЕ и владе Шри Ланке, свака од преосталих провинција на Синхалу је доминирала области су имале изабрана покрајинска већа. Иронија је била тим већа што је било много противљења синхалских националиста 13. амандману као одредби коју је наметнула Индија.
Током година, синхалским политичарима је дао укус политичке моћи, управљања и финансијских алокација, иако је преношење овлашћења на савете било само по имену јер је Центар задржао сва финансијска овлашћења. Тек након завршетка рата, под великим притиском Индије, и након што су одржани први избори за северно покрајинско веће 2013. Север и етнички разноликији Исток су раздвојени 2007. и избори за Савет источне провинције одржано 2008.
Како се појавио као специфичан одговор на тамилски захтев за поделом власти уз посредовање Индије, увек је постојао снажан лоби у корист укидања одредбе. Као и са чланом 370 у индијском уставу, 13. амандман се сматра охрабрујућим тамилски сепаратизам и сецесионизам. То је једина одредба у Уставу која је благо наклон у правцу тамилског националног питања Шри Ланке. Захтев да се то укине појављује се с времена на време, посебно у временима као што је сада, поновног оживљавања синхалског будистичког национализма.
Екпресс Екплаинедје сада укљученоТелеграм. Кликните овде да се придружите нашем каналу (@иеекплаинед) и будите у току са најновијим
На недељном брифингу после кабинета у Коломбу прошле недеље, портпарол је одговорио на питање о 13. амандману негирајући да је постављен на састанку владе. Али он је рекао да покрајински савети нису функционисали више од две године и да није било захтева ни са једног места да се наставе са радом.
Овај систем је предложен посебно за север и исток да се позабаве питањима тамо. Међутим, то је спроведено и у другим покрајинама. Земља је функционисала без рачунара. Нема чак ни протеста да неко позива на изборе за ПК, изјавио је он. Упитан о 13. амандману, он је додао: На седници Владе није било расправе.
Међутим, министарка за покрајинске савете и локалну управу, Саратх Веерасекера, ватрени је заговорник укидања 13. амандмана и укидања покрајинских савета. Речено је да је посебно изабран за овај портфолио.
Милинда Морагода, која ће вероватно бити следећи високи комесар Шри Ланке у Индији – некада Ранил од поверења, сада је блиски саветник председника Готабаје Рајапаксе – такође има чврсте ставове против 13. амандмана и покрајинских савета. У недавном интервјуу, он је описао покрајинске савете као непотребне, скупе, поделе и пуне неефикасности.
Током посете Индији раније ове године, Махинда, који је већ постао премијер након што је његов претходник Ранил Викремесинге одступио након Готабијиног избора за председника, обећао је Индији да је његова влада посвећена јачању 13. амандмана. Када је био председник, Махинда Рајапаксе је експанзивно говорио о решењу 13 плус за тамилске захтеве за поделом политичке моћи, али је његова искреност била под сумњом.
С обзиром да се Индија бори против Кине у ЛАЦ-у у Ладаку, и имајући на уму суседе који имају кинеску карту против Индије, тамилска влада Шри Ланке забринута је да можда неће добити саслушање у Делхију као раније ако браћа Рајапакса сахрањују 13. амандман.
Подели Са Пријатељима:
