Редефинисање основних ставки: зашто је то било потребно и на кога ће утицати

Амандман на Закон о основним робама из 1955. дерегулише кључне намирнице осим у ванредним околностима. Зашто се осетила потреба и зашто су фармери и опозиција изразили забринутост због тога?

На пијаци Сеалдах Колеи у Калкути. (Експресна фотографија: Шаши Гош)

Рајиа Сабха је у уторак усвојио Предлог закона о основним робама (амандман) 2020 који има за циљ дерегулацију роба као што су житарице, махунарке, уљарице, јестива уља, лук и кромпир. Предлог закона је представљен и усвојен у Лок Сабхи прошле недеље. Он замењује уредбу коју је влада донела 5. јуна заједно са друга два правилника о пољопривредном сектору . Као и са друге две уредбе (такође усвојене као предлози закона) због којих су пољопривредници у Пенџабу и Харијани протестовали, такође је било забринутости у вези са одредбама овог закона.

О чему је Предлог закона?

Реч је о предлогу закона на четири странице којим се мења Закон о основним робама из 1955. увођењем новог пододељка (1А) у одељку 3.

Након амандмана, снабдевање одређеним намирницама — укључујући житарице, махунарке, уљарице, јестива уља, кромпир — може се регулисати само у ванредним околностима, које укључују ванредни раст цена, рат, глад и природне непогоде тешке природе. У ствари, амандман избацује ове ставке из делокруга Одељка 3(1), који даје овлашћења централној влади да контролише производњу, снабдевање, дистрибуцију, итд. основних роба.

Раније, ове робе нису помињане у одељку 3(1) и нису наведени разлози за позивање на овај одељак. Изменама се наводи да се овакав налог за регулисање ограничења залиха не примењује на прерађивача или учесника у ланцу вредности било ког пољопривредног производа, ако ограничење залиха тог лица не прелази укупан лимит инсталисаног капацитета прераде, односно потражњу за извозом у случај извозника...

Како се дефинише „основна роба“?

У Закону о основним робама из 1955. године не постоји посебна дефиниција основних роба. Одељак 2(А) наводи да основна роба значи роба наведена у Прилогу Закона.

Закон даје овлашћења централној влади да дода или уклони робу у Распореду. Центар, ако сматра да је то неопходно у јавном интересу, може пријавити предмет као суштински, у консултацији са државним владама.

Према Министарству за потрошаче, храну и јавну дистрибуцију, које спроводи Закон, Распоред тренутно садржи седам артикала — лекове; ђубрива, било неорганска, органска или мешана; намирнице укључујући јестива уља; предиво од памука у потпуности; нафта и нафтни производи; сирова јута и текстил од јуте; семе прехрамбених усева и семена воћа и поврћа, семе сточне хране, семе јуте, семе памука.

Проглашавањем робе неопходном, влада може контролисати производњу, снабдевање и дистрибуцију те робе и наметнути ограничење залиха.

Екпресс Екплаинедје сада укљученоТелеграм. Кликните овде да се придружите нашем каналу (@иеекплаинед) и будите у току са најновијим

Очекује се да ће овај потез привући приватне инвестиције у ланац вредности робе која је уклоњена са листе основних намирница, као што је лук. (Експресна фотографија: Шаши Гош)

Под којим околностима влада може наметнути ограничења залиха?

Док Закон из 1955. није дао јасан оквир за наметање ограничења залиха, измењени Закон предвиђа покретач цене. У њему се каже да се пољопривредна храна може регулисати само у ванредним околностима као што су рат, глад, ванредни раст цена и природне непогоде.

Међутим, свака акција наметања ограничења залиха биће заснована на покретачу цене.

Тако ће, у случају хортикултурних производа, повећање малопродајне цене робе од 100% у претходних 12 месеци или у односу на просечну малопродајну цену у последњих пет година, шта год је ниже, бити окидач за позивање на ограничење залиха. .

За некварљиве пољопривредне намирнице, покретач цена ће бити повећање малопродајне цене робе за 50% у претходних 12 месеци или у односу на просечну малопродајну цену у последњих пет година, у зависности од тога шта је ниже.

Међутим, изузећа од ограничења залиха биће обезбеђена за прерађиваче и учеснике у ланцу вредности свих пољопривредних производа и налога који се односе на систем јавне дистрибуције.

Покретачи цена ће такође минимизирати раније неизвесности повезане са наметањем налога испод ограничења залиха. Ово ће сада бити транспарентније и помоћи у бољем управљању, рекао је извор у Министарству за заштиту потрошача.

Последњих 10 година били су периоди продужене примене Закона о ЕЗ. Једном уведене, биле су на дуге периоде — махунарке од 2006. до 2017., пиринач од 2008. до 2014., јестиво уљарице од 2008. до 2018. Измене и допуне Закона о ЕЗ настоје да отклоне ову несигурност дефинисањем критеријума за процес наметања ограничења залиха и прављења то је транспарентније и одговорније, рекао је извор.

Такође у Екплаинед | Колико је пољопривреда исплатива у овом тренутку и колико је сектор строго регулисан?

Зашто се осећала потреба за овим?

Закон из 1955. донесен је у време када се земља суочавала са оскудицом прехрамбених производа због стално ниског нивоа производње житарица за храну. Земља је зависила од увоза и помоћи (као што је увоз пшенице из САД под ПЛ-480) за прехрану становништва. Да би се спречило гомилање и црни маркетинг хране, 1955. је усвојен Закон о основним робама.

Али сада се ситуација променила. Напомена коју је припремило Министарство потрошача, хране и јавне дистрибуције показује да је производња пшенице порасла 10 пута (са мање од 10 милиона тона у 1955-56. на више од 100 милиона тона у 2018-19), док је производња пшенице пиринач се повећао више од четири пута (са око 25 милиона тона на 110 милиона тона у истом периоду). Производња махунарки је повећана 2,5 пута, са 10 милиона тона на 25 милиона тона.

У ствари, Индија је сада постала извозник неколико пољопривредних производа.

Предлог закона о основним робама (амандман) из 2020. има за циљ дерегулацију роба као што су лук и кромпир. (Експресна фотографија: Шаши Гош)

Какав ће бити утицај амандмана?

Кључне промене настоје да ослободе пољопривредна тржишта од ограничења која намећу дозволе и манди који су првобитно били дизајнирани за еру оскудице. Очекује се да ће овај потез привући приватне инвестиције у ланац вредности роба уклоњених са листе основних намирница, као што су житарице, махунарке, уљарице, јестива уља, лук и кромпир.

Док је сврха Закона првобитно била да заштити интересе потрошача провером нелегалних трговинских пракси као што је гомилање, он је сада постао препрека за улагања у пољопривредни сектор уопште, а посебно у активности после жетве. Приватни сектор је до сада оклевао око улагања у расхладне ланце и складишта за кварљиве артикле, пошто је већина ових роба била под применом Закона о ЕЗ, и могла би привући изненадна ограничења залиха. Амандман настоји да одговори на такве забринутости.

Зашто се томе противи?

Ово је била једна од три уредбе/закона због којих су пољопривредници протестовали у деловима земље. Опозиција каже да ће амандман наштетити пољопривредницима и потрошачима, а да ће користити само сакупљачима. Кажу да су окидачи за цену предвиђени Предлогом закона нереални — толико високи да се на њих тешко да ће се икада позвати.

Овај чланак се први пут појавио у штампаном издању 24. септембра 2020. под насловом „Редефинисање основних ставки“.

Подели Са Пријатељима: