Објашњено: Како се бирају председник и заменик председника?

Махараштра је без председника од фебруара, док су Лок Саба и неколико државних скупштина без заменика председника. Како се бирају у разним парламентима? Да ли је битна њихова партијска припадност?

Нана Патоле (лево), виђена овде са гувернером Бхагатом Сингхом Косхиаријем (у средини) и ЦМ Уддхавом Тхацкерајем, поднела је оставку на место председника Махараштре у фебруару. (Екпресс Пхото би Ганесх Схирсекар/Филе)

Законодавна скупштина Махараштре је била без председника већи део ове године. Прошле недеље је закључила своју дводневну монсунску седницу без избора председника. Претходна председница била је Нана Патоле из Конгреса, изабрана на ту функцију 2019. након избора за Скупштину. Од Патолеове оставке на функцију у фебруару ове године, заменик председника Нархари Зирвал Ситарам из НЦП-а је био на челу поступка у Законодавној скупштини.

Лидер опозиције Девендра Фаднавис је захтевао да се место председника попуни, а гувернер Бхагат Синг Кошјари је захтев проследио главном министру Уддхаву Тхацкерају. Главни министар је одговорио да ће избори на место председника бити одржани у одговарајуће време након што се поштују Цовид протоколи. Он је напоменуо да Устав и Пословник Скупштине не предвиђају рок за попуњавање упражњеног места председника.

Док је фотеља председника тренутно упражњена у Махараштри, место заменика председника је упражњено у неколико других државних законодавних тела, као и у Лок Сабхи. Информације доступне на веб страницама великих државних законодавних тела показују да је позиција заменика председника упражњена у Утар Прадешу, Гуџарату, Мадја Прадешу, Раџастану и Џаркханду.

У Махараштри, током Фаднависовог мандата као главног министра, канцеларија заменика председника била је упражњена четири године. У Лок Сабхи избори за заменика председника нису одржани од почетка 17. Лок Сабе у јуну 2019. То је најдужи период у историји Лок Сабе да је ово место упражњено.

билтен| Кликните да бисте добили најбоља објашњења дана у пријемном сандучету

Како се бирају председник и заменик председника

Устав наводи функције попут оних председника, потпредседника, главног судије Индије и контролора и главног ревизора Индије, као и председника и заменика председника. Члан 93 за Лок Сабху и члан 178 за државне скупштине каже да ће ови домови, што је пре могуће, изабрати два своја члана за председника и заменика председника.

Устав не поставља временско ограничење нити прецизира процес ових избора. Препушта се законодавним тијелима да одлуче како ће одржати ове изборе. У Лок Сабхи и државним парламентима, председник/гувернер одређује датум за избор председника, а председник је тај који одлучује о датуму избора заменика председника. Законодавци дотичних домова гласају да изаберу једног међу собом на ове функције.

Харијана и Утар Прадеш одређују временски оквир за одржавање избора за председника и заменика председника. У Харијани, избор председника мора да се одржи што је пре могуће након избора. А онда у року од седам дана треба да буде изабран потпредседник. Правила такође прецизирају да ако се упражњено место на овим функцијама догоди накнадно, онда избори за њих треба да се одрже у року од седам дана од следеће седнице парламента.

Утар Прадеш има ограничење од 15 дана за изборе за место председника ако се упражње током мандата Скупштине. У случају потпредседника, о датуму првог избора одлучује председник, а за попуну накнадних упражњених места даје се 30 дана.

Устав предвиђа да канцеларија председника не сме да буде празна. Дакле, он остаје на функцији до почетка следећег дома, осим у случају смрти или оставке.

Улоге председника, заменика председника

Према књизи Пракса и процедура парламента, коју је објавио Секретаријат Лок Сабхе, председник је главни портпарол Дома, он представља његов колективни глас и једини је представник у спољном свету. Предсједавајући предсједава радом Дома и заједничким сједницама два дома Парламента. Одлука председника је та која одређује да ли је закон новчани закон и стога ван надлежности другог дома.

Заменик председавајућег је независан од председавајућег, није му подређен, јер се обојица бирају из реда чланова Дома.

Од независности, позиција заменика председника Лок Сабхе је добила на значају. Осим што је председавао Домом у одсуству председника, заменик председника је председавао одборима унутар и ван парламента. На пример, М Тхамбидураи, заменик председника претходне Лок Сабхе, предводио је одбор Лок Сабхе за предлоге закона и резолуције приватних чланова и комитет који је разматрао шему развоја локалне области МП. Такође је председавао неколико комитета формираних под окриљем конференције председавајућих законодавних тела у Индији.

Заменик председавајућег обезбеђује континуитет канцеларије председавајућег тако што ће деловати као председавајући када функција постане упражњена (смртом, као у случају првог председника Лок Сабхе ГВ Маваланкара 1956. и ГМЦ Балаиогија 2002. године, или због оставке од стране Спеакер Н Сањива Редди 1977. за борбу на председничким изборима.). Поред тога, када је на расправи одлука о смјени предсједника (као 1987. против предсједника Лок Сабхе Балрама Јакхара), Устав прецизира да замјеник предсједавајућег предсједава радом Дома.

Владајућа странка или опозиција

Обично председник долази из владајуће странке. У случају заменика председника Лок Сабхе, позиција је варирала током година. До четврте Лок Сабхе, Конгрес је имао и позицију председника и заменика председника. У петој Лок Сабхи, чији је мандат продужен због ванредног стања, независни члан Шри Г Г Свел је изабран за заменика председника.

Традиција да место потпредседника одлази у опозициону партију започела је током мандата владе премијера Морарјија Десаија. Два наредна Лок Сабхас имала су чланове из ДМК (Г Лаксхманан) и АИАДМК (Тхамбидураи, на свом првом месту на овој позицији) који су постали заменици председника. За време влада премијера В П Синга и Чандре Секара, Шиврај Патил из Конгреса је био заменик председника.

Први пут када је место заменика председника припало БЈП-у било је током мандата премијера П В Нарасимхе Раоа. У 13. Лок Сабхи, за време мандата премијера Атала Бихарија Вајпаија, посланик Конгреса П М Сајед постао је заменик председника. У два мандата премијера Манмохана Сингха, место заменика председника припало је прво Широмани Акали Дал, а затим БЈП. Затим, 16. Лок Сабха, канцеларију заменика председника поново је заузео Тхамбидураи, чија је странка, АИАДМК, била савезник владе премијера Нарендре Модија.

Аутор је шеф Оутреацх-а, ССС Легислативе Ресеарцх

Подели Са Пријатељима: