Објашњено: Зашто Министарство за сарадњу

Новоформирано Министарство за сарадњу, на чијем челу је Амит Шах, имаће за циљ јачање задружног покрета у земљи. Како функционишу задруге и зашто се осетила потреба за новим Министарством?

Узгајивачи млека са својим производима у центру за сакупљање млека задруге у Ахмедабаду, Гуџарат. (Бхупендра Рана/Експрес архива)

Влада је у понедељак најавила формирање посебног синдикалног министарства за сарадњу, о чему се до сада бринуло Министарство пољопривреде. У реконструкцији кабинета од 7. јула, министар унутрашњих послова Амит Шах добио је дужност новог министарства.

Шта ће бити циљеви новог министарства?

У саопштењу за медије из Бироа за информисање каже се да ће Министарство за сарадњу обезбедити посебан административни правни и политички оквир за јачање задружног покрета у земљи. То ће помоћи да се задруге продубе као истински покрет заснован на људима који допире до становништва. У нашој земљи је веома релевантан модел економског развоја заснован на задрузи где сваки члан ради са духом одговорности. Министарство ће радити на поједностављивању процеса за „лакоће пословања“ за задруге и омогућити развој вишедржавних задруга (МСЦС), наводи се у саопштењу.

У свом говору о буџету, министарка финансија Нирмала Ситхараман такође је споменула потребу за јачањем задруга.

билтен| Кликните да бисте добили најбоља објашњења дана у пријемном сандучету

Шта је задружни покрет?

По дефиницији, задруге су организације које су људи формирали на локалном нивоу како би искористили моћ колективног преговарања ка заједничком циљу.

У пољопривреди, задружне млекаре, шећеране, предионице итд. се формирају удруженим ресурсима фармера који желе да прераде своје производе. Земља има 1.94.195 задружних млекарских друштава и 330 задружних шећерана. У 2019-20, млекарске задруге су набавиле 4,80 милиона литара млека од 1,7 милиона чланова и продале 3,7 милиона литара течног млека дневно. (Годишњи извештај, Национални одбор за развој млека, 2019-20)

Задружне шећеране чине 35% шећера произведеног у земљи.

У банкарству и финансијама, задружне институције су раширене по руралним и урбаним подручјима. Примарна пољопривредна кредитна друштва на сеоском нивоу (ПАЦС) формирана од удружења пољопривредника су најбољи пример тока кредита на локалном нивоу. Ова друштва предвиђају кредитну потражњу једног села и постављају захтев окружним централним задружним банкама (ДЦЦБ). Државне задружне банке налазе се на врху структуре кредитирања сеоских задруга. С обзиром на то да су ПАЦС колективни пољопривредници, они имају много више преговарачке моћи од индивидуалног фармера који се залаже за свој случај у комерцијалној банци.

Постоје и задружна маркетиншка друштва у руралним подручјима и стамбена задруга у урбаним срединама.

Колико финансија контролишу ове институције?

НАБАРД-ов годишњи извештај за 2019-20. броји 95.238 ПАЦС-а, 363 ДЦЦБ-а и 33 државне кооперативне банке у земљи. Државне задружне банке пријавиле су укупан уплаћени капитал од 6.104 милиона динара и депозите од 1.35.393 милиона динара, док је уплаћени капитал ДЦЦБ износио 21.447 милиона динара, а депозити 3.78.248 милиона динара. ДЦЦБ, чија је главна улога исплата краткорочних кредита пољопривредном сектору (кредит за усеве), поделили су 3,00,034 милиона рупија у кредитима. Државне задружне банке, које углавном финансирају пољопривредну индустрију као што су шећеране или предионице, исплатиле су 1.48.625 милиона рупија у кредитима. (Годишњи извештај, НАБАРД, 2019-20)

У урбаним срединама, градске задружне банке (УЦБ) и задружна кредитна друштва проширују банкарске услуге на многе секторе којима би иначе било тешко да уђу у институционалну кредитну структуру. Према подацима Резервне банке Индије, земља има 1.539 УЦБ-а чији је укупан капитал у 2019-20. износио 14.933,54 милиона Рс са укупним кредитним портфељем од 3.05.368,27 милиона Рс.

Који закони регулишу задруге?

Пољопривреда и кооперација су на државној листи, што значи да државне владе могу њима управљати. Већина задружних друштава је вођена законима у својим државама, са комесаром за сарадњу и регистром друштава као њиховом управном канцеларијом. Центар је 2002. године донео Закон о вишедржавним задружним друштвима који је омогућио регистрацију друштава која послују у више држава. Углавном се ради о банкама, млекарама и шећеранама чије се подручје деловања простире по државама. Централни регистар друштава је њихов контролни орган, али на терену државни регистрар предузима радње у његово име.

Зашто је било потребно ново Министарство?

Сањив Бабар, бивши генерални директор Државне федерације кооперативних шећерана Махараштра, рекао је да је неопходно вратити значај структуре задруга у земљи. Различите студије које су спровеле институције попут Ваикунт Мехта института за управљање задругама показале су да је задружна структура успела да процвета и остави траг само у неколицини држава као што су Махараштра, Гуџарат, Карнатака итд. Под новим министарством, задружни покрет би добио потребна финансијска и правна моћ потребна за продор у друге државе, рекао је он.

Задружне институције добијају капитал од Центра, било као власнички капитал или као обртни капитал, за шта гарантују владе држава. Ова формула је видела да је већина средстава стигла у неколико држава као што су Махараштра, Гуџарат, Карнатака, док друге државе нису успеле да одрже корак.

Током година, задружни сектор је био сведок исушивања финансирања. Бабар је рекао да ће у новом министарству задружна структура моћи да заживи.

У којој мери задружна структура утиче на државну и националну политику?

Задружне институције, било да се ради о ПАЦС на нивоу села или урбаним задружним стамбеним заједницама, бирају своје вође демократским путем, а чланови гласају за управни одбор. Дакле, у државама као што је Махараштра, кооперативне институције су служиле као школе за развој лидерства. У Гуџарату, Амит Шах је дуго био на челу Централне кооперативне банке Ахмедабадског округа, приметио је Бабар.

У садашњем законодавном телу Махараштре, постоји најмање 150 законодаваца који су имали неке везе са покретом. Шеф НЦП-а Шарад Павар и заменик главног министра Ајит Павар започели су своје политичке каријере такмичећи се на кооперативним изборима. Покрет је дао држави више главних министара као и министара, од којих су многи оставили траг и на националном нивоу.

Без обзира која је странка на власти у држави као што је Махараштра, новчаници локалне економије увек остају на кооперативним институцијама. Дакле, када је Девендра Фаднавис из БЈП-а био главни министар Махараштре, финансијска контрола већине кооперативних институција остала је на НЦП-у и Конгресу. База бирача у задружним институцијама генерално остаје стабилна.

Ранија верзија чланка каже да су пољопривреда и сарадња на листи истовремено. Извињавамо се због грешке.

Подели Са Пријатељима: