Објашњено: Шта је Закон о изменама и допунама држављанства?
Амандман на Закон о држављанству редефинише начин на који мигранти из три земље могу да постану држављани Индије, повезујући то са својом религијом. Која је забринутост у вези са тим широм земље, и зашто се суочио са тако жестоким отпором у Асаму? Како се то односи на владине планове за НРЦ за целу Индију?
Протести за измену закона о држављанству: Током протеста у Гувахатију у четвртак, 12. децембра 2019. (АП Пхото: Анупам Натх) Тхе Предлог закона о изменама и допунама држављанства (ЦАБ) је постао закон након добивши сагласност председника у четвртак, након а жучна дебата у парламенту . Асам је био у муке насиља од среде, када је Рајиа Сабха преузео закон након што је прошао у Лок Саби , са главним градом под неограниченим полицијским часом, и колонама војске и паравојних који се крећу по више градова.
Барем три државе којима је владала опозиција — Керала, Пенџаб и Западни Бенгал — рекли су да неће применити нови закон о држављанству, и л правни изазови су направљене у Врховном суду.
Зашто се промена закона, за коју влада тврди да је симпатична и инклузивна, назива неуставном и антимуслиманском и изазива тако снажне реакције?
Зашто Асам посебно доживљава тако снажне протесте?
У Асаму, оно што првенствено покреће протесте није ко је искључен из оквира новог закона, већ колико их је укључено. Демонстранти су забринути због могућности доласка већег броја миграната, без обзира на вероисповест, у државу чију демографију и политику дефинишу миграције. Асамски покрет (1979-85) настао је око миграције из Бангладеша, за коју се многи Асамци плаше да ће довести до преотимања њихове културе и језика, осим притиска на земљишне ресурсе и могућности запошљавања.
Објашњено: Шта за вас значи НРЦ+ЦАА?
Аргументација демонстраната је да нови закон крши Асамски споразум из 1985 , који поставља 24. март 1971. као пресек за индијско држављанство. Ово је такође граница за Национални регистар грађана (НРЦ) у Асаму, чија је коначна верзија била објављен ове године. Према новом закону, прекид је 31. децембар 2014. за Хиндусе, хришћане, Сике, Парзе, будисте и џаинисте из Пакистана, Бангладеша и Авганистана. Постало је контроверзно углавном зато што искључује муслимане.
Кликните за увећање Не пропустите Објашњено: Зашто НПР није НРЦ?
Према ранијем закону, како су ове категорије људи могле да поднесу захтев за индијско држављанство?
Према члану 6 Устава, мигранткињи из Пакистана (чији је део сада Бангладеш) треба да се додели држављанство ако уђе у Индију пре 19. јула 1948. У Асаму, који је доживео масовну миграцију из Источног Пакистана (касније Бангладеша) , мигрант ће добити држављанство ако уђе у државу пре датума из 1971. наведеног у Асамском споразуму.
Што се илегалних имиграната тиче, Индија нема националну политику о давању азила или статуса избеглице. Министарство унутрашњих послова, међутим, има стандардну оперативну процедуру за рад са страним држављанима који тврде да су избеглице. Влада се бавила избеглицама од случаја до случаја тако што им је давала радне дозволе или дугорочне визе. Значајно је да у Закону о држављанству није било одредбе којом би се држављанство додељивало посебно мањинама или избеглицама до последње измене.
Шта су закони о држављанству за друге?
Према Закону о држављанству из 1955. постоје четири начина за добијање држављанства.
Држављанство по рођењу: Године 1955. закон је предвиђао да ће се свако рођено у Индији 1. јануара 1950. или касније сматрати држављанином по рођењу. Ово је касније измењено како би се ограничило држављанство по рођењу на оне рођене између 1. јануара 1950. и 1. јануара 1987. године.
Поново је измењен Законом о изменама и допунама држављанства, 2003; они рођени након 3. децембра 2004. сматраће се држављанима Индије по рођењу ако је један родитељ Индијац, а други није илегалац. Дакле, ако је један родитељ илегални имигрант, дете рођено после 2004. године мораће да стекне индијско држављанство другим средствима, а не само рођењем. Закон описује илегалног мигранта као странца који: (и) уђе у земљу без важећих путних исправа, попут пасоша и визе, или (ии) уђе са важећим документима, али остаје ван дозвољеног временског периода.
Држављанство по пореклу: Особа која је рођена ван Индије и која има најмање једног индијског родитеља ће добити држављанство под условом да се рођење региструје у року од једне године у индијском конзулату у јурисдикцији.
Држављанство по регистрацији: Ово је за особе повезане са индијским држављанином кроз брак или порекло.
Држављанство по натурализацији: Одељак 6 Закона о држављанству наводи да се потврда о натурализацији може доделити особи која није илегални имигрант и која је непрекидно боравила у Индији 12 месеци пре подношења захтева. Поред тога, у 14 година пре периода од 12 месеци, особа мора да је живела у Индији најмање 11 година (смањено на пет година за категорије обухваћене новим амандманом).
Одрицање: Ако је, по мишљењу централне владе, подносилац представке пружио истакнуту службу науци, филозофији, уметности, књижевности, светском миру или људском напретку уопште, може се одрећи свих или било којег од услова из Закона. Тако су Далај Лама или Аднан Сами, пакистански певач, добили индијско држављанство.
Такође прочитајте | По чему се закон о држављанству разликује од закона који је ЛС усвојио у јануару
Жена узвикује слогане током протеста против закона о изменама и допунама држављанства у Гувахатију, у Асаму. РЕУТЕРС/Анувар Хазарика Колико људи би сада могло да добије индијско држављанство по новом закону?
Министар унутрашњих послова Амит Шах је рекао да амандман доноси олакшање лакхима и милионима немуслиманских избеглица из Пакистана, Бангладеша и Авганистана. До 31. децембра 2014. године, влада је идентификовала 2.89.394 лица без држављанства у Индији, према подацима које је Министарство унутрашњих послова представило у парламенту 2016. године. Већина је била из Бангладеша (1.03.817) и Шри Ланке (1.02.467) , а следе Тибет (58.155), Мјанмар (12.434), Пакистан (8.799) и Авганистан (3.469). Бројке су за особе без држављанства свих вероисповести.
За оне који су дошли после 31. децембра 2014. важиће редовна рута тражења уточишта у Индији. Ако се сматрају илегалним имигрантима, не могу да поднесу захтев за држављанство путем натурализације, без обзира на вероисповест.
Уводник | Предлог закона о амандману на отровно држављанство требало је да буде заустављен у Дому. Правосуђе мора устати у одбрану Устава
Да ли су поменуте заједнице заиста прогањане у ове три земље?
У Рајиа Сабхи, министар унутрашњих послова се ослањао на новинске извештаје као доказ верског прогона хиндуиста у Пакистану, од присилног преобраћења до рушења храмова. Значајни примери били су Азија Биби, пакистанска хришћанка осуђена за богохуљење која је провела осам година на смртној казни пре него што га је пакистански Врховни суд ослободио.
У Бангладешу су добро документовани случајеви убистава атеиста од стране исламских милитаната. Док је Шах тврдио да је прогон био у порасту од смрти шеика Муџибура Рехмана, садашњи министар спољних послова Бангладеша А К Абдул Момен негирао је било какав верски прогон.
Иако је Шах немуслиманске религије назвао прогоњеним мањинама, закон избегава употребу речи прогон у свом тексту.
Демонстранти су запалили оставе током свог марша против закона о изменама и допунама држављанства у Гувахатију. (ПТИ фотографија) Шта је заправо спорно о закону, правно и уставно?
Правни стручњаци и лидери опозиције тврде да је крши слово и дух Устава . Један од аргумената изнетог у Парламенту је да закон крши члан 14 који гарантује једнаку заштиту закона. Према правном тесту који су прописали судови, да би закон испунио услове из члана 14, прво мора да створи разумну класу субјеката које жели да регулише у складу са законом.
Друго, законодавство мора показати рационалну везу између субјекта и објекта који жели да постигне. Чак и ако је класификација разумна, свака особа која спада у ту категорију мора бити третирана подједнако. Ако је заштита прогоњених мањина привидно циљ закона, онда би искључење неких земаља и коришћење религије као мерила могло да падне на тест.
Даље, сматра се да је давање држављанства на основу вере у супротности са секуларном природом устава који је препознат као део основне структуре коју не може мењати парламент.
Шах је тврдио да су прогоне мањине у три суседне земље, Пакистану, Бангладешу и Авганистану, чија је државна религија ислам, разумна класификација.
Други аргумент је да закон не узима у обзир друге категорије миграната који могу тврдити да су прогони у другим земљама.
Људи одузимају дрвене штапове са блокаде пута коју су демонстранти поставили током јучерашњег протеста против закона о изменама и допунама држављанства (ЦАБ) у Гувахатију у четвртак, 12. децембра 2019. (АП Пхото: Анупам Натх) Које су то друге категорије?
Закон се неће односити на оне који су прогоњени у Мјанмару (Рохинџа муслимани) и Шри Ланка (Тамили) . Шах има више пута давао изјаве да ниједан муслиман Рохинџа неће бити дозвољен у Индији. Надаље, не дозвољавајући шиитима и ахмадија муслиманима који се суочавају с прогоном у Пакистану, или Хазрама, Таџицима и Узбецима који су били суочени с прогоном од стране талибана у Авганистану, закон се сматра потенцијалним кршењем члана 14. У парламенту, Шах је тврдио да муслимани могу никада не бити прогањан у исламским земљама.
Бранећи искључење Шија и Ахмадија из Пакистана, посланик БЈП-а Субраманијан Свами рекао је да би прогоњени шиити радије отишли у Иран него у Индију.
Што се тиче Шри Ланке и Бутана, Шах је инсистирао да ниједна земља нема ислам као државну религију. Узгред, и Бутан и Шри Ланка нуде уставно покровитељство државној религији, будизму.
Да ли су то прогоњене групе?
Други уставни амандман у Пакистану прогласио је Ахмадије немуслиманима, а њихов кривични закон чини кривичним да Ахмади себе називају муслиманима и поставља ограничења на заједницу, укључујући и ускраћивање права гласа.
Године 2016, америчка комисија за међународну верску слободу препоручила је да се Пакистан прогласи земљом од 1. нивоа посебне забринутости због тешких кршења верских слобода према Међународном закону о верским слободама. У августу ове године, САД, Велика Британија и Канада изразиле су забринутост због верског угњетавања у Кини и Пакистану на састанку о безбедности верских мањина у оружаним сукобима.
Демонстранти су се у четвртак сукобили са безбедносним особљем у Гувахатију. (ПТИ фотографија) С обзиром да закон искључује само неиндијске муслимане, зашто се каже да је против индијских муслимана?
На први поглед, амандман не искључује ниједног држављанина Индије. Међутим, НРЦ у Асаму и најновији закон о држављанству не могу се одвојити. Коначни НРЦ је изоставио преко 19 милиона људи. Нови закон даје нову шансу бенгалским хиндусима изостављеним да стекну држављанство, док иста бенефиција неће бити доступна изостављеном муслиману, који ће морати да води правну битку.
Лидери Шаха и БЈП-а тврде да је процес НРЦ-а у Асаму биће реплицирано у остатку земље, подстичући страх међу индијским муслиманима. Повезан са НРЦ-ом, нови амандман постаје закон који омогућава потенцијално лишење права појединца религије која није поменута у амандману.
У политичком смислу, очекује се да ће закон утицати Вест Бенгал и североисточне државе. Асам и Западни Бенгал иду на изборе 2021.
Али ако се национални НРЦ заснован на документима заиста догоди, неће ли многи хиндуси такође на крају бити искључени?
Искључење Индуса је могућност. Међутим, закон о држављанству може заштитити многе такве хиндуисте. Шах је у парламенту рекао да се од немуслиманских мањина приликом подношења захтева за држављанство неће тражити никакви документи или докази о прогону.
Лидер Конгреса Капил Сибал рекао је у Рајиа Сабхи да ће хиндуиста изостављен из НРЦ-а у Асаму, а који ће се сада пријавити по новом закону, ефективно лагати. У процесу НРЦ-а, појединац би поднео пријаву да је Индијка. Сада, док је подносила захтев за држављанство, морала би да изјави да је побегла из Бангладеша, Авганистана или Пакистана где се суочила са верским прогоном.
Међутим, вежба као што је НРЦ, која је коштала око 12.000 круна само у Асаму и која је трајала годинама, биће запањујућа за целу Индију у смислу обима и трошкова. За разлику од Асама, где је постојао широк политички и јавни консензус за НРЦ, паниндијском НРЦ ће вероватно пружити отпор странке, владе, групе и појединци.
Министар унутрашњих послова Синдиката Амит Шах подноси предлог закона о држављанству (амандман) у Рајиа Сабхи. (Сцреенграб/РСТВ) Шах је у парламенту рекао да је законодавство требало да исправи недостатке Нехру-Лиакуат пакта из 1950. Шта је то био споразум?
Након поделе и комуналних немира који су уследили, премијери Џавахарлал Нехру и Лиакват Али Кан потписали су споразум, такође познат као Делхијски споразум, о безбедности и правима мањина у својим земљама. Индија је имала уставне гаранције за права мањина, а Пакистан је имао сличну одредбу у Резолуцији о циљевима коју је усвојила њена Уставотворна скупштина. Шах тврди да је Индија одржала свој део погодбе, док Пакистан није успео, и да је то погрешно што нови закон жели да исправи.
Керала, Западни Бенгал и Пенџаб су одбили да то спроведу. Могу они?
Владајуће странке које нису БЈП у овим државама дају политички поенту. Држављанство, странци и натурализација су предмети наведени на Листи 1 Седмог прилога и спадају искључиво у надлежност парламента.
Већина држава на североистоку је, међутим, у потпуности или делимично изузета према посебним одредбама за племенске области, као нпр. Дозвола за унутрашњу линију (Аруначал Прадеш, Нагаланд, Мизорам и сада проширен на Манипур) и Шести распоред са посебним одредбама у практично целој Мегалаји и великом делу Трипуре.
Колико је Асама изузето?
У Асаму, три аутономна округа су изузета, али нови закон остаје применљив на велику област. Ово такође поставља питање: да ли постоје два закона о држављанству која се примењују на исту државу?
Према клаузули 5.8 Асамског споразума, странци који су дошли у Асам 25. марта 1971. и даље ће бити откривени, брисани и биће предузети практични кораци да се такви странци протерају.
Шта је Асамски споразум и како је довео до НРЦ-а?
Потписали су га 15. августа 1985. владе Индије и Асама, те Савез студената Алл Ассам и Алл Ассам Гана Санграм Парисхад у Њу Делхију. Дошло је на крају шестогодишњег масовног покрета, који су предводили студенти, против илегалне миграције из источног Пакистана/Бангладеша.
Процес идентификације странаца је утврђен Законом о илегалним мигрантима (одређивање од стране судова) из 1983. године, који се примењује само на Асам. Врховни суд га је 2005. године прогласио неуставним. Подносилац петиције, Сарбананда Соновал (сада главни министар Асама), тврдио је да су одредбе биле толико строге да су практично онемогућавале откривање и депортацију илегалних миграната.
Садашњи НРЦ (ажурирање постојећег НРЦ-а из 1951. године) почео је 2013. На парници коју је покренула НВО Ассам Публиц Воркс којом се тражи уклањање имена илегалних имиграната са бирачког списка, Врховни суд се ослонио на две пресуде у случајевима које је поднео Соновал, и оправдао своју интервенцију да ажурира НРЦ. Процес је пратио Врховни суд.
Експресни цртани филм Е П Унни. Министар унутрашњих послова је уверио да ће Асамова култура бити заштићена клаузулом 6 Асамског споразума. О чему се ради?
Ово је додато Асамском споразуму као фактор равнотеже. Док је крајњи датум за држављанство за мигранте из Пакистана за остатак земље био 19. јул 1948. (пре амандмана), за Асам је одређен 24. март 1971. Због додатне миграције, клаузула 6 је обећавала да Уставне, законодавне и административне гаранције, према потреби, биће обезбеђене ради заштите, очувања и промоције културе, друштвеног, језичког идентитета и наслеђа народа Асамског народа.
Ова заштита је обухваћена чланом 6А Закона о држављанству, који је створио посебне одредбе у вези са држављанством лица обухваћених Асамским споразумом. Уставна ваљаност члана 6А оспорава се пред Врховним судом.
Још није дефинисано ко ће бити наведен као Асамски народ. Широко прихваћен став је да би требало да обухвати оне који су могли да прате своје порекло у Асаму најмање до 1951. године, искључујући грађане који су дошли током 1951-71. Комисија коју је основао Центар тек треба да да препоруке о томе какав ће облик имати посебне одредбе — права на земљиште, политичка права, очување културе.
Не пропустите Објашњено: Шта је УСЦИРФ, америчко тело које сматра да би Амит Шах требало да се суочи са санкцијама због ЦАБ-а?
Подели Са Пријатељима:
