Објашњено: Шта су одбрамбени офсети? Ево свега што треба да знате
Од данас, нова процедура набавке у сектору одбране уклања клаузулу о компензацијама за одређене врсте уговора о одбрани. Како функционише офсет политика и зашто је предузет овај корак?
Рафал млазњак на церемонији увођења у ваздухопловну базу Амбала. (Експрес фото: Тасхи Тобгиал) Министарство одбране изашло је са најновијим Процедура набавке одбране 2020. (ДАП 2020.) у понедељак, који ступа на снагу од четвртка, 1. октобра. Промена политике старе 15 година , Влада је одлучила да уклоните клаузулу за офсет ако се опрема купује или путем уговора или споразума између две земље, или путем уговора са једним добављачем аб инитио.
Шта су одбрамбени офсети?
Најједноставније речено, компензација је обавеза међународног играча да подстакне домаћу одбрамбену индустрију Индије ако Индија од ње купује одбрамбену опрему. Пошто су уговори за одбрану скупи, влада жели да део тог новца или користи индијској индустрији, или да омогући земљи да добије у смислу технологије.
Главни контролор и главни ревизор (ЦАГ), у извештају достављеном 23. септембра, дефинисао је офсет као механизам који је генерално успостављен са троструким циљевима: (а) делимичног надокнађивања значајног одлива ресурса земље купца у великој куповини страних средстава. добра (б) олакшавање индукције технологије и (ц) додавање капацитета и способности домаће индустрије.
Одредба о офсету у уговору обавезује добављача да или поништи куповину, изврши извозне налоге или инвестира у локалну индустрију или у истраживање и развој у домаћој индустрији купца, према ЦАГ-у.
Такође у Екплаинед | ИЦГС Канаклата Баруа: наслеђе борца за слободу
Када је политика уведена?
Амит Цовсхисх, бивши финансијски саветник Министарства одбране, који је отишао у пензију 2012. године и наставио да ради у Институту за одбрамбене студије и анализе Манохар Паррикар, рекао је да је политика усвојена на основу препорука Комитета Вијаи Келкар 2005. године.
Идеја је била да, пошто купујемо доста одбрамбене опреме од страних земаља, можемо да искористимо своју куповну моћ тако што ћемо их натерати да испуне обавезе за пребијање, што је светска норма, рекао је Каушиш. Прва политика је говорила да ће све набавке одбране које прелазе 300 милиона рупија, процењени трошак, подразумевати пребијање обавеза од најмање 30%, које ДАЦ (Савет за набавку одбране) може повећати или смањити, рекао је Каушиш.
Шести стални комитет за одбрану (2005-06) препоручио је у децембру 2005. године у свом извештају о политици и процедури набавки у сектору одбране да се разраде модалитети за спровођење офсет уговора.
Први офсет уговор потписан је 2007. године.
Влада је 1. августа 2012. први пут навела циљ за одбрамбене компензације: Кључни циљ Политике одбрамбених компензација је да искористи капиталне набавке за развој индијске одбрамбене индустрије (и) подстицањем развоја међународно конкурентних предузећа, (ии) повећање капацитета за истраживање, пројектовање и развој у вези са одбрамбеним производима и услугама и (иии) подстицање развоја синергијских сектора попут цивилног ваздухопловства и унутрашње безбедности.
Екпресс Екплаинедје сада укљученоТелеграм. Кликните овде да се придружите нашем каналу (@иеекплаинед) и будите у току са најновијим
(Експрес фото: Тасхи Тобгиал) Како страни продавац може да испуни своје обавезе у офсету?
Постоји више рута. До 2016. године, продавац је морао да изјави око тренутка потписивања уговора детаље о томе како ће се то одвијати. У априлу 2016. нова политика је изменила и допунила је како би јој се омогућило да га обезбеди било у тренутку тражења офсет кредита или годину дана пре измирења обавеза за пребијање.
У белешци Министарства одбране из августа 2012. помињу се ове могућности
* Директна куповина или извршење извозних наруџбина за квалификоване производе које производе или услуге које пружају индијска предузећа
* Директна страна улагања у заједничка улагања са индијским предузећима (улагање у капитал) за прихватљиве производе и услуге
* Улагање у 'врсти' у смислу трансфера технологије (ТОТ) индијским предузећима, кроз заједничка улагања или путем невласничких рута за квалификоване производе и услуге
* Улагање у 'врсту' у индијска предузећа у смислу обезбеђивања опреме путем невласничких рута за производњу и/или одржавање производа и услуга
* Пружање опреме и/или ТОТ владиним институцијама и установама које се баве производњом и/или одржавањем квалификованих производа и пружањем квалификованих услуга, укључујући ДРДО (за разлику од индијских предузећа).
* ДРДО преузима технологију у областима високе технологије.
Цовсхисх је рекао да је белешка из 2012. такође увела офсет банкарство и мултипликаторе. Банкарство значи да би у очекивању добијања уговора од Министарства одбране, продавац могао да изврши компензацију и заради кредит који би могао бити банковни. Касније, ако сте добили уговор, могли сте да користите банковне кредите, под одређеним условима. Рекао је.
За множитеље, рекао је Цовсхисх, ако измирите обавезу компензације узимајући ММСП јединицу као ИОП (индијски офсет партнер за страног добављача), добијате множитељ од 1,5, што значи да ако испуните обавезу компензације од 100 Рс, али ваш ИОП је јединица ММСП, добићете офсет кредит од 150 Рс.
ДАП 2020 је дао трансфер критичне технологије ДРДО-у највећи множитељ од 4.
Више од Екплаинед | Дан топника и улога артиљерије у индијској војсци
Зар сада ниједан уговор о одбрани неће имати клаузуле о офсету?
Само међувладини споразуми (Г2Г), аб инитио уговори са једним добављачем или међувладини споразуми (ИГА) више неће имати клаузуле о компензацији. На пример, уговор о куповини 36 борбених авиона Рафале, потписан између индијске и француске владе 2016. године, био је ИГА.
Аб инитио појединачни добављач значи да када започнете процес имате само једног добављача... Може доћи до ситуације да почнете са два или три добављача и издате им Захтев за предлоге (РФП), а остане вам само један добављач, што се зове резултујућа ситуација једног продавца, рекао је Цовсхисх. Министарство одбране издаје РФП само једном добављачу.
ИГА је споразум између две земље и могао би да буде кровни уговор, по коме можете наставити да потписујете појединачне уговоре, рекао је Каушиш. Г2Г је специфичан за трансакцију или уговор о аквизицији, рекао је он.
Према ДАП-у 2020, сви други међународни послови који су конкурентни и за које се надмеће више добављача и даље ће имати клаузулу о офсету од 30%.
Церемонија увођења у рад новонабављених авиона Рафале одржана је у четвртак у присуству министра одбране Рајната Сингха и његове француске колегинице Флоренс Парли у станици ваздушних снага Амбала у Харијани. (Експрес фото: Тасхи Тобгиал) Зашто је клаузула уклоњена?
Апурва Чандра, генерални директор набавке, рекао је у понедељак да ће продавци убацити додатне трошкове у уговор како би уравнотежили трошкове, а укидање компензација може смањити трошкове у таквим уговорима.
Извори су објаснили да постоје административни трошкови који су укључени у измиривање обавеза пребијања, које плаћају продавци.
Цхандра је такође поменуо недавне критике ЦАГ-а.
Шта је ЦАГ рекао?
ЦАГ је био критичан према целокупној политици. Од првог потписаног уговора 2007. до марта 2018., рекао је ЦАГ, потписано је 46 офсет уговора на 66.427 милиона Рс. У целини, од 2007. до децембра 2018. требало је да се изврши компензација у вредности од 19.223 милиона динара. Међутим, тражено испуњење обавезе компензације од стране добављача до децембра 2018. износило је 11.396 милиона Рс. Ово је било само 59 одсто компензација које су доспеле до децембра 2018.
Речено је да је надлежни орган прихватио захтеве од само 5.457 милиона од 11.396 милиона, а остатак је или на чекању или је одбијен. Преостала обавеза за компензацију од око 55.000 милиона динара требало би да буде завршена до 2024. године. ЦАГ се не нада да ће обавезе бити испуњене до 2024. Ревизија је открила да су страни добављачи преузели различите обавезе да би се квалификовали за главну набавку уговора, али касније, нису били озбиљни у испуњавању ових обавеза.
ЦАГ није пронашао ниједан случај да је страни продавац пренео високу технологију у индијску индустрију.
Подели Са Пријатељима:
