Објашњено: Разумевање место начелника штаба одбране (ЦДС)
Шта је то функција начелника штаба одбране коју је премијер Нарендра Моди најавио у свом обраћању поводом Дана независности? Одакле идеја и шта ЦДС треба да уради?
Премијер Нарендра Моди у четвртак у Црвеној тврђави. (Експресна фотографија: Неерај Прииадарсхи) У свом обраћању поводом Дана независности у четвртак, премијер Нарендра Моди је најавио стварање места начелника штаба одбране да обезбеди ефективно вођство на највишем нивоу за три крила оружаних снага и да помогне у побољшању координације међу њима.
Шта је канцеларија начелника штаба одбране (ЦДС)?
ЦДС је висока војна канцеларија која надгледа и координира рад три службе и нуди беспрекорне погледе на три службе и савете у једној тачки извршној власти (у случају Индије, премијеру) о дугорочном планирању одбране и управљање, укључујући људство, опрему и стратегију, и изнад свега, заједничко умешаност у операцијама.
Прочитајте ову причу на бенгалском
У већини демократија, ЦДС се сматра изнад ривалитета међу службама и непосредних оперативних преокупација појединачних војних начелника. Улога ЦДС-а постаје критична у временима сукоба.
Већина земаља са напредном војском има такву функцију, иако са различитим степеном моћи и овлашћења. Заједнички комитет начелника штабова председника Сједињених Држава (ЦЈЦСЦ), на пример, изузетно је моћан, са законским мандатом и оштро разграниченим овлашћењима.
Он је највиши војни официр и војни саветник председника, а његова надлежност се протеже на Савет за националну безбедност, Савет за домовинску безбедност и секретара за одбрану.
Начелници војске Сједињених Држава, морнарице, ваздухопловства, маринаца и Националне гарде такође су чланови ЈЦСЦ. Сви, укључујући ЦЈЦСЦ, су официри са четири звездице, али статутом је само ЦЈЦСЦ одређен као главни војни саветник. Међутим, ЦЈЦСЦ-у је забрањено да врши било каква оперативна овлашћења над борбеним командантима у различитим позориштима; ова власт припада искључиво председнику САД.
премијер Нарендра Моди. (Експресна фотографија Тасхи Тобгиал) Дакле, зашто Индија до сада није именовала ЦДС?
Индија је имала слаб еквивалент познат као председник, комитет шефова особља (ЦоСЦ); али ово је крезуба канцеларија, с обзиром на начин на који је структурисана. Највиши међу три шефа службе именован је да води ЦоСЦ, канцеларију која престаје са пензионисањем садашњег председника.
Тренутни председавајући ЦоСЦ је главни маршал ваздухопловства Бирендер Сингх Дханоа, који је наследио бившег начелника поморског штаба адмирала Сунила Ланбу 31. маја. Када се АЦМ Дханоа пензионише крајем септембра 2019., он би служио као председавајући ЦоСЦ само четири месеци.
Године 2015. тадашњи министар одбране Манохар Парикар описао је аранжман ЦоСЦ као незадовољавајући, а његовог председавајућег као фигуру. Пошта није даље интегрисала три службе, што је резултирало неефикасношћу и скупим дуплирањем средстава, рекао је он.
ЦоСЦ систем је остатак из колонијалне ере, са само мањим променама које су извршене током година. Страховања у политичкој класи због моћног војног вође, заједно са препиркама међу службама, дуго су деловале на дестимулисању унапређења положаја.
Први предлог за ЦДС дошао је од Комисије за ревизију Каргила (КРЦ) из 2000. године, која је позвала на реорганизацију читавог спектра управљања националном безбедношћу и доношења одлука на врху, као и структуре и интерфејса између Министарства одбране и Штаба Оружаних снага. Радна група Групе министара која је проучавала извештај КРЦ-а и препоруке, предложила је кабинетском одбору за безбедност да се формира ЦДС, који би имао пет звездица.
У припремама за ову функцију, влада је крајем 2002. године створила Интегрисани штаб одбране (ИДС), који је на крају требало да служи као секретаријат ЦДС-а. Међутим, током протеклих 17 година, ово је остало још једно магловито одељење унутар војног естаблишмента.
Али шта се десило са предлогом?
Међу службама није дошло до консензуса, а ИАФ се посебно противио таквом потезу. Конгрес, тада у опозицији, био је против идеје да се концентрише превише војне моћи на месту ЦДС-а. И Министарство одбране (МО) се томе суптилно успротивило из истих разлога, и зато што би то могло да поремети цивилно-војне везе у његову корист.
ЦДС са директним приступом премијеру и министру одбране била је последња ствар коју је Министарство хтело, рекао је генерал-потпуковник Х С Панаг (ретд), који је служио као кинеска влада, северна и централна команда. Према генералу Панагу, главни разлог зашто идеја ЦДС-а није могла бити спроведена је тај што бирократија МО није желела да се одрекне своје моћи над три Службе. Сходно томе, МО је играло једну службу против друге.
Осим тога, рекао је генерал Панаг, свака служба има свој етос, а шефови сматрају да ће под ЦДС-ом бити представљени као виртуелни ништави.
Мање ваздухопловство и морнарица страхују да би ЦДС био из Војске, далеко највеће службе. ИАФ је дуго тврдио да за разлику од Сједињених Држава и других западних војних снага, индијске службе нису експедиционе снаге, за које је ЦДС неопходан. Именовање ЦДС-а би такође довело до команди позоришта, што је још један аспект коме се ИАФ противи, плашећи се смањења своје оперативне улоге.
Године 2011, више од деценије након извештаја КРЦ-а, влада УПА, на челу са Конгресом, која се противила предлогу ЦДС-а када је била у опозицији, основала је Наресх Цхандра комитет за одбрану и безбедност. Комисија од 14 чланова, коју чине пензионисани шефови служби и други стручњаци за одбрану, предложила је разводњену верзију предлога ЦДС-а, у којој би председавајући ЦоСЦ у чину официра са четири звездице имао фиксни мандат од две године. Он би имао знатно више овлашћења и овлашћења од председавајућег ЦоСЦ-а, и био би ЦДС у свему осим по имену.
Шта је случај са ЦДС-ом?
Иако КРЦ није директно препоручио ЦДС — који је дошао од Владе Црне Горе — он је подвукао потребу за већом координацијом између три службе, која је била лоша у првим недељама сукоба у Каргилу.
Извештај КРЦ-а истиче да је Индија једина велика демократска држава у којој је штаб оружаних снага ван врха владине структуре. Уочено је да шефови служби већину свог времена посвећују својим оперативним улогама, што често резултира негативним резултатима. Дугорочно планирање одбране пати јер доминирају свакодневни приоритети. Такође, премијер и министар одбране немају користи од ставова и стручности војних команданата, како би се обезбедило да одлуке вишег нивоа управљања одбраном буду консензусне и широко засноване.
ЦДС се такође сматра виталним за стварање позоришних команди, интегришући три службена средства и особље као у америчкој војсци. Индија има 17 команди служби на различитим локацијама и дуплирање средстава, рекао је генерал Панаг. Кина је 2016. интегрисала своју војну и другу полицију и паравојне формације у пет позоришта из претходних седам команди области, свака са својим инклузивним штабовима, од којих је једно одговорно за индијску границу. Насупрот томе, граница Индије са Кином је подељена између источне, западне и северне команде, рекао је генерал Панаг.
Не пропустите из Екплаинед | ПМ показује бум становништва: Шта показују подаци о стопи фертилитета
А који су аргументи против?
Теоретски, именовање ЦДС-а је одавно закашњело, али изгледа да не постоји јасан план за канцеларију који би осигурао његову ефикасност. Сматра се да индијски политички естаблишмент углавном не зна или је у најбољем случају равнодушан према безбедносним питањима, па стога није у стању да осигура да ЦДС функционише.
Војске по природи имају тенденцију да се опиру трансформацији. У САД, Голдватер-Ницхолсов закон из 1986. године уздигао је председавајућег са првог међу једнакима у главног војног саветника председника и министра одбране. У индијском контексту, страхују критичари, одсуство предвиђања и разумевања могло би да учини ЦДС само још једним случајем посла за дечаке.
Ко тренутно саветује индијског премијера о војним питањима?
У ствари, то је саветник за националну безбедност. Ово је посебно било тако након што је 2018. године формиран Комитет за планирање одбране, са НСА Ајитом Довалом као председавајућим, и секретарима за иностране послове, одбрану и расходе, и три шефа служби као члановима.
Не пропустите: ИСРО Цхандраиаан-2 достиже кључну фазу, шта даље?
Подели Са Пријатељима:
