Објашњено: Опрез Индије док САД санкционишу Турску због споразума о С-400

Док је Индија добила одустајање од одлазеће Трампове администрације о систему противваздушне одбране С-400, Делхи се нада да долазећа Бајденова администрација неће радити на поништавању одлуке.

Руски направљен С-400 Тријумф — који је НАТО идентификовао као СА-21 Гровлер — је најопаснији оперативни распоређени савремени ракетни систем земља-ваздух великог домета. (Извор: Викимедиа Цоммонс)

Сједињене Државе су у понедељак увеле санкције Турској због преузимања Русије од стране Анкаре С-400 системи противваздушне одбране. Анкара је набавила руску одбрану земља-ваздух С-400 средином 2019. године и каже да она не представља претњу савезницима у НАТО-у. Вашингтон већ дуго пријети санкцијама Турској и уклонио је земљу из програма млазних авиона Ф-35 прошле године.

Пошто је Индија спремна да добије пошиљку система противваздушне одбране С-400 почетком следеће године, Њу Делхи пажљиво прати потезе Вашингтона. Иако је одлазећа Трампова администрација одустала од тога, Делхи се нада да нова Бајденова администрација неће радити на поништавању одлуке.

Шта је ракетни систем ПВО С-400? Зашто је то потребно Индији?

С-400 Тријумф, (НАТО га назива СА-21 Гровлер), је мобилни ракетни систем земља-ваздух (САМ) који је дизајнирала Русија. То је најопаснији оперативно распоређени савремени САМ дугог домета (МЛР САМ) на свету, који се сматра много испред америчког система одбране подручја на великим висинама (ТХААД).

Систем може да гађа све врсте ваздушних циљева укључујући авионе, беспилотне летелице (УАВ и балистичке и крстареће ракете у домету од 400 км, на висини до 30 км).

Систем може пратити 100 ваздушних циљева и истовремено гађати шест од њих.

Представља четврту генерацију руских САМ-ова дугог домета и наследник С-200 и С-300. Сет мисија и могућности С-400 су отприлике упоредиви са чувеним америчким системом Патриот.

Систем ПВО С-400 Тријумф интегрише мултифункционални радар, аутономне системе за откривање и циљање, противваздушне ракетне системе, лансере и командно-контролни центар. Способан је да испали три врсте пројектила како би створио слојевиту одбрану.

С-400 је двоструко ефикаснији од претходних руских система противваздушне одбране и може да буде распоређен у року од пет минута. Такође се може интегрисати у постојеће и будуће јединице ПВО Ваздухопловства, Војске и Морнарице.

Први системи С-400 постали су оперативни 2007. године и задужени су за одбрану Москве. Размештен је у Сирији 2015. године, да чува руску и сиријску поморска и ваздушна средства. Русија је такође стационирала јединице С-400 на Криму како би ојачала позицију Русије на недавно припојеном полуострву.

Са индијске тачке гледишта, Кина такође купује систем. Пекинг је 2015. године потписао споразум са Русијом о куповини шест батаљона система. Његова испорука је почела у јануару 2018.

Куповина система С-400 од стране Кине се посматра као промена игре у региону. Међутим, његова ефикасност против Индије је ограничена. Према експертима, чак и ако би био стациониран тачно на индијско-кинеској граници и преселио се у планине Хималаја, Делхи би био на граници свог домета.

Куповина Индије је кључна за супротстављање нападима у рату на два фронта, укључујући чак и врхунске америчке борбене авионе Ф-35.

У октобру 2015. Савет за набавку одбране разматрао је куповину 12 јединица С-400 за потребе одбране. Али, проценом, у децембру 2015. пет јединица је проглашено адекватним. Посао је вредан око 5 милијарди долара.

Договор је близу реализације, а преговори су у поодмаклој фази, а сада се очекује да буде потписан пре састанка на врху између премијера Нарендре Модија и руског председника Владимира Путина.

Турска и Саудијска Арабија преговарају о споразуму са Русијом, док су Ирак и Катар изразили интересовање.

Шта је ЦААТСА и како је договор са С-400 прекршио овај закон?

Закон о сузбијању америчких противника кроз санкције (ЦААТСА) једногласно је усвојен у Конгресу САД, а невољно га је потписао амерички председник Доналд Трамп. Усвојен 2. августа 2017, његов основни циљ је да се казненим мерама супротстави Ирану, Русији и Северној Кореји.

Наслов ИИ Закона првенствено се бави санкцијама руским интересима као што су њена нафтна и гасна индустрија, сектор одбране и безбедности и финансијске институције, у позадини њене војне интервенције у Украјини и њеног наводног мешања у председничке изборе у САД 2016.

Одељак 231 Закона овлашћује председника САД да уведе најмање пет од 12 наведених санкција — набројаних у одељку 235 Закона — особама које су укључене у значајну трансакцију са руским одбрамбеним и обавештајним секторима.

У оквиру члана 231. Закона, Стејт департмент САД је обавестио 39 руских субјеката, због којих би послови са којима би треће стране могле да буду подложне санкцијама. Ово укључује скоро све главне руске компаније/предузећа као што су Рособоронекспорт, Алмаз-Антеј, Сухој авијација, Руска авио-компанија МиГ и Уједињена бродоградитељска корпорација које су активне у производњи одбрамбених артикала и/или њиховом извозу.

Међутим, само именовање 39 руских субјеката од стране америчких власти или пословање било које земље са тим ентитетима не доводи аутоматски до наметања санкција према одредбама ЦААТСА. Кључна одредница за увођење санкција је значајна трансакција између наведеног руског ентитета и спољне агенције.

ЦААТСА, ако би се применила у свом строгом облику, утицала би на набавку одбране Индије из Русије.

Руски произвођач С-400 — Алмаз-Антеи Аир анд Спаце Дефенце Цорпоратион АД — налази се на листи од 39 руских субјеката.

Осим система ПВО С-400, биће погођене и фрегате пројекта 1135.6 и хеликоптери Ка226Т. Такође, то ће утицати на заједничка предузећа, као што су Индо Руссиан Авиатион Лтд, Мулти-Роле Транспорт Аирцрафт Лтд и Брахмос Аероспаце. Такође ће утицати на куповину резервних делова, компоненти, сировина и друге помоћи Индији.

Али зашто за почетак САД имају закон као што је ЦААТСА? И шта то значи за одбрамбени пејзаж Индије?

После америчких избора и навода о мешању Русије – неки то називају дослухом – у америчке изборе, напетост између Вашингтона и Москве достигла је нови ниво. Љути на поступке Москве широм света, амерички законодавци се надају да ће преко ЦААТСА-е погодити Русију тамо где највише штети, њен одбрамбени и енергетски бизнис.

Према бази података о трансферу оружја Стокхолмског међународног института за истраживање мира (СИПРИ), Русија је у периоду 2010-17. била највећи добављач оружја Индији. Руски удео у индијском увозу оружја током истог периода је опао на 68 одсто, са рекордних 74 одсто током 2000-их, док је комбиновани удео САД и Израела порастао са девет на 19 одсто.

Између 2013. и 2017. године, удео Русије је додатно опао на 62 процента, док је комбиновани удео САД и Израела порастао на 26 процената.13 Са око 15 процената, Сједињене Државе су други највећи добављач оружја Индији током петогодишњи период који се завршава 2017. Између 2000-2009 и 2010-17, испоруке америчког оружја Индији порасле су за невероватних 1470 процената.

Већина индијског наоружања је совјетског/руског порекла – нуклеарна подморница ИНС Цхакра, конвенционална подморница класе Кило, суперсонична крстарећа ракета Брахмос, ловци МиГ 21/27/29 и Су-30 МКИ, транспортни авиони ИЛ-76/78 , тенкови Т-72 и Т-90, хеликоптери серије Ми и носач авиона Викрамадитиа, исцрпан рад о импликацијама ЦААТСА на одбрамбене односе Индије са Русијом и Америком од Лаксмана К Бехере, истраживача на Институту за студије одбране и Анализе (ИДСА), објављене у априлу 2018.

Како је дошло до изузећа за Индију?

ЦААТСА утиче на индијско-америчке везе и нарушава имиџ САД као поузданог партнера. У време када САД предвиђају Индију као кључног партнера у својој индо-пацифичкој стратегији, при чему Стратегија националне безбедности САД из 2017. експлицитно подржава виталну улогу Њу Делхија у том погледу.

Адмирал Хари Харис, командант америчке пацифичке команде, позвао је на поверљиво писмо које је министар одбране Џејмс Матис написао забринутим члановима Сенатског комитета за оружане снаге, у коме је секретар Матис затражио извесну олакшицу од ЦААТСА за земље попут Индије.

У свом аргументу, адмирал Харис је такође фаворизовао олакшање, наводећи стратешку прилику коју Индија пружа САД, као и могућност трговине оружјем са Индијом.

После месеци шестомесечног ужурбаног лобирања – ЦААТСА је ступила на снагу у јануару ове године – у уторак, комитет америчког Конгреса предложио је изустављање Индије од строгих санкција у складу са Законом о сузбијању америчких противника кроз санкције (ЦААТСА). Ово је усмерено против оних који послују са руском одбрамбеном индустријом.

Комитет за оружане снаге Сената и Представничког дома у заједничком извештају конференције о Закону о националној одбрани (НДАА)-2019 дао је модификовано изузеће од члана 231 ЦААТСА. Извештај са конференције односи се на коначну верзију закона о којој преговарају Представнички дом и Сенат преко конференцијског одбора.

НДАА-2019 се сада сели у Сенат и Дом на формално усвајање пре него што се може послати у Белу кућу да председник Доналд Трамп потпише закон.

Део закона - Закон о овлашћењу за државну одбрану - који мења ЦААТСА не помиње ниједну земљу, али намеравани корисници измењеног изузећа су Индија, Вијетнам и Индонезија.

Шта је од тога за Вашингтон?

САД виде Индију као главно тржиште за америчку одбрамбену индустрију. У последњој деценији, порастао је са скоро нуле на 15 милијарди долара вредних послова оружја.

Од 2008, САД су уложиле више од 15 милијарди долара у уговоре о оружју, укључујући транспортне авионе Ц-17 Глобемастер и Ц-130Ј, авионе за поморско извиђање П-8 (И), лаку хаубицу М777, ракете Харпоон и Апацхе и Цхиноок хеликоптери.

Између 2013-14 и 2015-16, САД су добиле 13 уговора у вредности од 28.895 круна (4,4 милијарде долара). И по броју и по вредности уговора, САД су далеко испред других великих добављача. У процентима, амерички удео у индијском увозу оружја износи укупно 23 процента у смислу броја уговора и 54 процента по вредности, написао је Бехера у свом раду у ИДСА.

Ова вредност ће се даље повећавати, јер ће САД вероватно прихватити индијски захтев за дронове Сеа Гуардиан.

Поред тога, амерички одбрамбени извођачи, укључујући Лоцкхеед Мартин и Боеинг, такође су јаки кандидати за бројне уговоре о наоружању високог профила, укључујући недавно објављене тендере за 110 борбених авиона за индијско ваздухопловство, 57 вишенаменских борбених авиона за индијску морнарицу и 234 поморска помоћна и вишенаменска хеликоптера.

Да ли изузеће за Индију има и шири глобални значај у којем су Русија и Кина фактори?

Ово изузеће значи да растућа одбрамбена и безбедносна сарадња која је навела Индију да потпише логистички пакт са САД, да САД одреди Индију као главног одбрамбеног партнера, а обе земље које се удружују на индо-пацифичкој стратегији, новоформирани Куад, су на стабилно ослонац.

Такође истиче принципе да Индији, као сувереној земљи, не може да диктира трећа земља у погледу њених стратешких интереса.

Са неизвесностима у глобалном пејзажу моћи које се мењају, са Трамповом администрацијом која је непредвидива, Кином све одлучнијом и Русијом која проналази нове партнере, ово одрицање или издвајање значило би да је Индија била у стању да заштити своје опкладе. Пратите Екпресс Екплаинед на Телеграму

То такође показује потребу да Индија буде окретна у својој дипломатији када су у питању њени кључни односи моћи – а једно се не може жртвовати по цену другог.

Како ове нове санкције Турској компликују питање?

Високи амерички званичници рекли су да куповина С-400 од стране Анкаре и њено одбијање да поништи своју одлуку, упркос поновљеним молбама Вашингтона, нису оставиле Сједињене Државе без другог избора.

Санкције су усмерене на највише турско тело за набавку и развој у сектору одбране Председништво одбрамбене индустрије (ССБ), његовог председника Исмаила Демира и још три запослена.

Мере, које су наишле на двостраначку добродошлицу од америчког Конгреса, најављене су у оквиру ЦААТСА - први пут када је тај акт употребљен против колеге чланице НАТО алијансе.

Турска је осудила санкције као тешку грешку и позвала Вашингтон да ревидира своју неправедну одлуку. Речено је да би санкције неизбежно нашкодиле међусобним односима и запретило неодређеним корацима одмазде.

Сједињене Државе су јасно ставиле до знања Турској на највишим нивоима иу бројним приликама да ће њихова куповина система С-400 угрозити безбедност америчке војне технологије и особља и обезбедити значајна средства одбрамбеном сектору Русије, рекао је амерички државни секретар Мајк Помпео. .

Помпео је рекао Турској да ће куповина ракетног одбрамбеног система С-400 угрозити америчку војску.

Кристофер Форд, помоћник америчког државног секретара за међународну безбедност и непролиферацију, рекао је да је Вашингтон тражио решење, али је Анкара одбила све понуде.

Санкције, пред крај Трамповог председништва, вероватно ће утицати на везе Анкаре са администрацијом демократа Џоа Бајдена када он преузме функцију председника следећег месеца.

Дакле, да ли је Индија ван сваке памети?

Индија се нада да Вашингтон разуме безбедносне императиве Њу Делхија, посебно са непријатељском Кином дуж границе. Ово је још важније јер су индијски и кинески војници у ситуацији сучељавања већ више од шест месеци, а решење није на видику.

У јануару ове године, високи амерички званичник је рекао да америчка администрација не жели да донесе одлуку која деградира одбрамбене способности Индије која је њен „главни одбрамбени партнер“. Званичник је мислио на потенцијалне санкције у оквиру ЦААТСА, које забрањују земљама да купују значајну војну опрему од Русије.

Начин на који се понаша Бајденова администрација такође ће одражавати колико цени и разуме забринутост Индије за Кину и да ли ће подржати Њу Делхи против зараћеног Пекинга. Могло би се испоставити да је то лакмусов тест.

Подели Са Пријатељима: