Правила веридбе

Елоквентан приказ о томе како је јавној политици потребно хитно преиспитивање

Корице књиге У служби Републике – Уметност и наука економске политике

Наслов: У служби Републике – уметност и наука економске политике
Аутор: Вијаи Келкар & Ајаи Схах
Публикација: Пенгуин Аллен Лане
Странице: 448
Цена: Рс 699

То је скоро постало ритуал. Сваке године, са почетком зиме, јавни дискурс у региону главног града неминовно скреће ка порасту нивоа загађења. Приближни узрок се често налази у спаљивању стрништа од стране фармера у суседним државама Пенџаб и Харијана. Сваке године политичари и бирократе изговарају исте флоскуле, али до сада је учињено мало конкретних корака. Иако ово није спречило становнике региона НЦР да се и даље надају владиној интервенцији за решавање овог питања, поставља се питање – да ли решење за сваки проблем лежи у владиној интервенцији или постоји одржива тржишна алтернатива? Могу ли појединци у региону НЦР и фармери у суседним државама да склопе приватни уговор о ограничавању спаљивања стрништа? Другим речима, постоји ли Цоасеанова алтернатива?

Узмимо питање јавне потрошње на образовање. Издаци по ученику у државним школама порасли су са 2.455 Рс у 2010. на 4.385 Рс у 2016. Ипак, резултати учења су опали током овог периода. Уз родитеље, укључујући и оне из економски слабијих слојева друштва, који гласају ногама, прелазећи из државних у приватне школе, да ли би влада требало да настави да улива више новца са мало тога да покаже?

Или, узмимо случај наметања ограничења цена на стентове. Иако одлука одаје утисак да се помаже потрошачима, поставља се питање да ли ће интервенција за њих дугорочно бити корисна. Такође се мора запитати да ли је до одлуке, која одаје потпуно неразумевање начина на који тржишта функционишу, донета након пажљиве анализе трошкова и користи.

Или, узмите демонетизацију. Спорна одлука је предложена као сребрни метак за решавање проблема црног новца и осигурање бољег поштовања пореских обавеза. Ипак, наизглед је цела вежба изведена без икакве детаљне анализе ефеката тог потеза и његових последица, како намерних тако и ненамерних.

Заједничка нит која се провлачи кроз ове случајеве је да упркос укидању дозволе за рад у раним 1990-им, индијска држава наставља да има владајући утицај на економију. Да владине интервенције и даље представљају норму, а не изузетак. И да је већина њих ад хоц природе, извршена без икакве детаљне анализе трошкова и користи. Ипак, упркос задирању у индивидуалне слободе, на индијску државу се и даље гледа као на бенигну снагу промена.

У опозицији се налази врло мала, скоро микроскопска, бирачка јединица која се залаже за преиспитивање функционисања индијске државе, њене сврхе и произвољности моћи коју има, као и за већу улогу тржишта. Овакав начин размишљања је елоквентно изражен у новој књизи економиста Вијаи Келкар и Ајаи Схах, ​​под насловом У служби Републике. Пошто су и Келкар и Шах били на челу јавне политике дуги низ деценија и били сведоци функционисања владе из близине, ова књига, која се ослања на њихово искуство, пружа користан оквир за размишљање о јавној политици у Индији.

Аутори покрећу систематски напад на природу власти каква данас постоји постављајући прилично основно, али често прешућено питање – да ли влада то треба да ради? Једноставно речено, с обзиром да се индијска економија приближава вредности од 3 трилиона долара — владајући естаблишмент се нада да ће достићи 5 билиона долара до 2024. — да ли би влада требало да се бави пословима вођења авио-компанија, телекомуникационих компанија, електрана на угаљ, енергетских компанија? Зар све сложенија економија не би требало да захтева радикално преиспитивање улоге државе?

Супротно инстинктивној реакцији већине у Индији, аутори тврде да владе треба да интервенишу само када слободно тржиште даје лоше резултате. И, када владе интервенишу, прво питање које треба поставити је, који је тржишни неуспех на који интервенција настоји да одговори? Затим, да ли је предложена интервенција најбољи начин за решавање овог тржишног неуспеха? И да ли индијске државе имају способност да ефикасно спроведу предложену интервенцију?

Ово је изузетно разуман оквир који треба да послужи као водич за креирање политике. Интервенције треба спровести тек након детаљне анализе трошкова и користи њиховог очекиваног утицаја. Ова вежба, за коју аутори истичу да се спроводи у неким земљама, могла би да помогне у размишљању не само о намераваним, већ би можда могла да открије чак и ненамерне последице владине интервенције. Али, проблем је што у индијском контексту недостатак података озбиљно кочи такве анализе.

Ту је и питање капацитета. Ефикасност интервенције у великој мери зависи од капацитета државе да ефикасно спроведе. Али, нажалост, капацитет индијске државе је прилично лош. Како примећују аутори, постоји велики јаз између дилетантизма у јавној политици и професионалног капацитета државе. Али, иако је ово прилично познато, јавна политика у Индији се често формулише у уверењу да држава може ефикасно да спроведе предложену политику. На пример, узмите порез на робу и услуге (ГСТ). Уместо успостављања сложене, вишеслојне пореске структуре, којом је било тешко управљати, разборитији приступ, како аутори тврде, био би да се одлучи за јединствену стопу. Ово би било лакше имплементирати и смањило би оптерећење усклађености, а такође би смањило и степен избегавања.

На појединим местима у књизи аутори се задржавају и на питању институција. Пропадање институција је питање о којем се много расправљало у Индији. Ипак, супротно нади већине која почива на именовању непоткупљиве особе која може поправити систем, аутори тврде да владина организација која је прожета корупцијом није она која није имала среће да добије много корумпираних људи. То је онај где правила игре олакшавају корупцију. У типичном економском говору, они тврде да решење наше институционалне кризе почива на стварању правила која стварају подстицаје за промену понашања и бирократа и политичара. Ово је разуман приступ. Ипак, за то је потребна куповина исте политичке/бирократске диспензације, која ће се вероватно жестоко опирати промени правила игре која су им користила, осим на маргинама.

Подели Са Пријатељима: