Објашњено: премијер Нарендра Моди позива на „Једна нација, једни избори“. Шта ова идеја значи?

Која је идеја 'Један народ, једни избори', којој сврси би служиле симултане анкете и зашто се многе опозиционе странке противе тој идеји?

Премијер Нарендра Моди током обраћања нацији на прослави 73. Дана независности у Делхију. (Експресна фотографија: Неерај Прииадарсхи)

Премијер Нарендра Моди поновио је у четвртак са бедема Црвене тврђаве своју идеју о истовременим изборима у целој Индији. Премијер је већ неколико година посвећен тој идеји, а убрзо по реизбору најавио је да ће се формирати одбор који ће о тој идеји разговарати са свим политичким партијама.

Која је идеја „Једна нација, једни избори“, чему би служиле истовремене анкете и зашто се многе опозиционе странке противе тој идеји?

Аргументи за и против

Постоје аргументи за тражење и против истовремених избора за Лок Сабху и све државне скупштине широм Индије.

Једна нација, једни избори би смањили трошкове одржавања избора и ограничили све изборе на једну сезону. Тренутно се избори дешавају негде или тамо скоро све време, и често се тврди да Модел кодекса понашања смета влади да најави пројекте или планове политике за добробит људи.

Такође објашњено:Зашто се премијер Моди борио за индијске креаторе богатства

С друге стране, критичари тврде да би одржавање само једних мега избора било превише сложена вежба да би се позабавила у земљи тако великој и сложеној као што је Индија. То би била логистичка ноћна мора — захтевала би, на пример, око дупло више машина за електронско гласање и машина за папирну ревизију коју може да провери гласач него што се сада користе.

Постоји и став да би симултани избори били од користи партији која је национално доминантна по цену мањих регионалних играча — другим речима, БЈП би добио неправедну предност. Такође, шта се дешава ако се било која влада сруши пре него што заврши свој мандат? Неколико државних законодавних тела било је изузетно нестабилно последњих година, а БЈП је у многим случајевима био главни агенс нестабилности. Чак би и централна влада могла пасти — у ствари, од 17 Лок Сабха од 1952. године, седам је распуштено пре рока (1971, 1980, 1984, 1991, 1998, 1999. и 2004.).

Почетак је био истовремен

Индија је почела са истовременим изборима. Лок Сабха и државна законодавна тела изашли су заједно на изборе 1952. и 1957. Циклус је први пут прекинут у Керали, јула 1959. године, када је влада Џавахарлала Нехруа искористила члан 356 Устава да разреши владу комунистичког ЕМС Намбудирипада. ЕМС је постао главни министар након избора у априлу 1957, а Керала је поново гласала за нову петогодишњу скупштину у фебруару 1960.

Реад | Објашњено: Чему би служиле симултане анкете?

На изборима 1967. Конгрес је претрпео неуспехе у Бихару, УП, Раџастану, Пенџабу, Западном Бенгалу, Ориси, Мадрасу и Керали, као и владама Самјукта Видхајак Дала, које чине Бхаратија Кранти Дал, Самјукта Социјалистичка партија, Праја Социјалистичка партија, Сватантра Основана је партија Бхаратииа Јана Сангх и пребегли из Конгреса. Владе су биле нестабилне, било је масовних бегунаца, а многе од ових скупштина су распуштене пре него што су истекли мандати, што је резултирало одвајањем изборног циклуса многих држава од циклуса Лок Сабхе.

Тренутно се избори за Скупштину само у Андра Прадешу, Одиши, Аруначал Прадешу и Сикиму одржавају заједно са изборима за Лок Сабу.

Рана истраживања идеје

Пре више од 35 година, 1983. године, Изборна комисија је предложила истовремене изборе. Правна комисија коју је предводио судија Б. П. Јееван Редди је у свом 170. извештају у мају 1999. године изјавила: Морамо се вратити на ситуацију када се избори за Лок Сабху и све законодавне скупштине одржавају одједном.

2003. године, премијер Атал Бихари Вајпаиее се позабавио овим питањем са председницом Конгреса Соњом Ганди, која је у почетку била пријемчива, али идеја није могла да се настави.

Не пропустите Објашњено| Од 32 до 37 за осам месеци: Зашто Тамил Наду жури да створи нове округе

Године 2010, ЛК Адвани је разговарао о томе са премијером Манмоханом Сингом и објавио на Интернету: Сматрао сам да су обојица (Синг и министар финансија Пранаб Мукхерџи) пријемчиви за предлог за који се залажем већ дуже време: законодавна тела на одређено време и истовремено гласање Лок Сабхе и Скупштине. Мини општи избори сваке године нису били добри за здравље ни наше централне и државне владе, ни наше политике, написао је Адвани.

Ситуација након што је Моди постао премијер

2015. године, Стални парламентарни комитет за кадрове, јавне притужбе, право и правду, на челу са ЕМ Сударсаном Натцхиаппаном, припремио је извештај о „изводљивости одржавања симултаних избора за Дом народа (Лок Сабха) и државне законодавне скупштине“. У извештају се наводи да би истовремени избори помогли да се смањи:

(1) огромне трошкове који су тренутно настали за спровођење одвојених избора,

(2) парализу политике која је резултат наметања Модела кодекса понашања током изборног времена,

(3) утицај на пружање основних услуга и,

(4) терет кључног особља које је распоређено током изборног времена.

Конгрес се успротивио тој идеји као непрактичној и неизводљивој. Конгрес Тринамула је рекао да је то антидемократски и неуставан. ЦПИ и НЦП су рекли да то није изводљиво. ЦПИ(М) је указао на практичне проблеме.

2017. године, у свом обраћању на заједничкој седници парламента, председник Пранаб Мукерџи рекао је да чести избори заустављају развојне програме, ремете нормалан јавни живот и утичу на основне услуге и оптерећују људске ресурсе продуженим периодима изборне дужности. Говор председника на заједничкој седници парламента припрема Влада.

Исте године, у документу за дискусију под називом 'Анализа истовремених избора: шта, зашто и како', Бибек Деброј и Кишор Десаи из НИТИ Ајога истакли су да су општи избори 2009. коштали државну благајну око 1.115 круна, и на изборима 2014. око 3.870 милиона динара. Укупни трошкови, укључујући и трошкове партија и кандидата, били би вишеструко већи.

У нацрту извештаја од 30. августа 2018. године, Комисија за право на челу са судијом Б. С. Чауханом рекла је да се истовремени избори не могу одржати у оквиру постојећег Устава. …Биће потребни одговарајући амандмани на Устав, Закон о репрезентацији народа из 1951. и Пословник о раду Лок Сабхе и државних скупштина, наводи се у извештају.

Комисија је препоручила да се сви избори у календарској години спроведу заједно. Да би се спречио поремећај који може да изазове гласање о неповерењу, ако буде спроведено, Комисија је препоручила да се захтев за изгласавање неповерења замени конструктивним изгласавањем неповерења путем одговарајућих амандмана и да се влада може сменити само ако постоји поверење у алтернативну владу.

У свом обраћању на Заједничкој седници парламента у јуну, председник Рам Натх Ковинд је рекао: Једна нација, симултани избори су потреба сата, што би омогућило убрзани развој, а тиме и користи нашим сународницима.

Главни изборни комесар Сунил Арора рекао је на јавној функцији да су истовремени избори веома пожељан циљ, али да ће за то политички системи земље морати да предузму кораке како би ускладили живот државне скупштине са животом парламента.

Шта се дешава од сада?

Опозиција ће вероватно остати опрезна према идеји која има потенцијал да одузме регионални елемент државних избора и дозволи националним лидерима да засене регионалне. Избори за Лок Сабху 2019. показали су неуспоредиву привлачност премијера Модија, а једна кампања и избори за све државне скупштине и Лок Сабху могли би дати БЈП огромну предност широм земље.

С друге стране, премијерова јасна посвећеност идеји сугерише да ће БЈП погурати оквир колико год може. То ће чекати већину у Рајиа Сабхи, али као што је показало питање члана 370 и промене специјалног статуса Џамуа и Кашмира, кључна политичка питања могу се прогурати чак и у недостатку бројева. Ово ће, међутим, бити компликованији процес.

Подели Са Пријатељима: